原標題：困在農(nóng)村，還是奮斗在農(nóng)村 大學生村官服務鄉(xiāng)村成效觀察
大學生村官制度是我國向農(nóng)村輸血的重要途徑。半月談記者在河北、山東、陜西等地調研發(fā)現(xiàn)，各地圍繞“下得去、待得住、干得好、流得動”，進行了有益探索，推動優(yōu)秀大學生積極投身到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設中去。但一些大學生村官也面臨“下不來，上不去”的困惑，如何讓他們在農(nóng)村發(fā)揮更大作用，仍然是一道難題。
畢業(yè)了，當村官去!
“當大學生村官，要抱著一顆給老百姓辦事兒、在農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)的初心。”陜西省寶雞市眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村村官劉煥煥說，現(xiàn)在她也正繼續(xù)努力著。
2008年10月，黨的十七屆三中全會作出了選聘高校畢業(yè)生到村任職的決策，提出“引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃”。從這一年開始，越來越多的大學生來到農(nóng)村，渴望用知識服務農(nóng)村。
河北省邢臺市委組織部在大學生村官選派方案中，盡量把更多的優(yōu)秀畢業(yè)生選派到人才缺乏的貧困地區(qū)，整體提升貧困地區(qū)村“兩委”班子文化水平。
幾年前，河北邢臺沙河市柴關鄉(xiāng)的大康村還是一個蕭條的小山村，年人均收入1000余元。2014年，趙鵬在大學畢業(yè)后到大康村當村官，讓村里流傳的老手藝——手工納鞋底、做布鞋煥發(fā)了新的生機。如今大康村代工制作的布鞋經(jīng)過檢驗，被貼上商標，送到北京、上海等大城市的貨架上。村民們靠這一項，一個月一人能掙1000多元。
“小李來了之后，我們村變化不小。”河北邯鄲市峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)豆腐溝村村民說，過去農(nóng)閑，大家就聚一起說說家長里短，容易引起糾紛，吵架是常事，但自從小李來了，村里慢慢地建起了健身娛樂隊和舞蹈隊，大家有了事做，高興得很。
對劉煥煥來說，擔任大學生村官收獲最大的是基層工作經(jīng)驗。“在工作中接觸最多的是50歲以上的中老年人，需要把事情掰開了揉碎了反復給他們講，很考驗人的耐心。”
“運用政策導向鼓勵大學生到農(nóng)村去，除了有利于促進大學生面向基層就業(yè)，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更重要的是有利于培養(yǎng)造就一支有基層工作經(jīng)驗，與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊伍。”河北省秦皇島市委組織部組織二科科員陸明說。
“我們算什么人，往哪里去”
“盼星星，盼月亮，就盼著有年輕大學生來村里。”多位基層干部反映，長期以來農(nóng)村年輕后備力量嚴重短缺。但是，這不等于大學生下農(nóng)村就一定能起到“人才”作用。“來了農(nóng)村，就想干出一番事業(yè)，可確實不知道該從哪下手。”一位大學生村官這樣說。
半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少大學生村官干得風生水起，但也存在著各種困惑和擔憂：“當村官卻成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”“感覺不到什么成就感”“看不到未來”……
陜西省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員羅丞認為，農(nóng)村事務比較復雜、問題比較繁瑣，大學生村官上任初期，沒有掌握與群眾溝通的技巧，不熟悉黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策，做不到與黨員群眾打成一片，更不用說開展工作和為富民強村作貢獻了。
大學生村官崗位需要履行什么職責，承擔什么責任，鎮(zhèn)、村拿不準，大學生村官自己也搞不清。華北某地組織部干部表示，現(xiàn)在大學生村官大多在工作上沒有具體分工，僅以助理身份協(xié)助村支書或村主任做些日常工作，缺乏重點和重心，不容易融入村級組織核心。
在一些地區(qū)，大學生村官的職責范圍是資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跑腿開會等事務性工作，更多的是被抽調到上級部門去幫忙。“只要認字、會操作電腦的人都能做。”一位大學生村官表示，“既然是做這些，干嘛要大學生，浪費資源嘛。”
華北地區(qū)一個任職7年的大學生村官直言，雖然文化程度高點，但“沒有給村里帶來什么變化，甚至很少接觸村里的工作”。
“看不見出路，無心干事”，也是部分大學生村官的心態(tài)。多位大學生村官表示，出路的不確定性使得選聘的大學生村官身在基層、心在書里，在村里上班的主要工作就是看各種考選的輔導材料，使基層成了考試的“加油站”“過渡站”，任職期間就紛紛考取了各級機關和企事業(yè)單位。
與理想反差大、待遇水平低、現(xiàn)實問題多……甚至由于在村任職，生活工作圈子小，東部沿海省份某縣存在著不少大齡村官婚配難的問題，更加劇了大學生村官的流失速度。
農(nóng)村如何留住大學生
2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求加快構建“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。要讓大學生村官來得了、干得好、干得久，就需要讓他們不用離開鄉(xiāng)村，就能看到美好未來的希望，過上美好的生活。
山東農(nóng)業(yè)大學地方政府與鄉(xiāng)村治理研究中心主任陳國申建議，采取“傳幫帶”等多種措施，幫助大學生村官了解鄉(xiāng)情和村情;引導他們當好政策宣傳員、村情民意調查員、村級決策參謀員、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場信息員和遠程教育協(xié)管員“五大員”，在應對復雜問題和完成急難險重任務中積累經(jīng)驗，不斷提升工作能力。
東部沿海省份某村大學生村官通過電子商務模式來經(jīng)營村里蔬菜買賣。“但我剛畢業(yè)，家也不是農(nóng)村的，不懂技術，又沒人指導，我開的蔬菜網(wǎng)店出現(xiàn)滯銷，這個事也就黃了。”陜西省眉縣常興鎮(zhèn)馬家社區(qū)黨支部書記助理張瑞雪建議，采取多種形式集中開展崗前培訓和任職技能培訓，幫助大學生村官認識、熟悉農(nóng)村。
專家表示，要根據(jù)工作需要和本人的優(yōu)勢特點，為大學生村官安排能發(fā)揮作用的崗位，給他們壓擔子、分任務，讓他們有事做，有用武之地。要讓他們到村后能夠利用所學知識辦成幾件實事，堅定做好工作的信心。
與此同時，要從根本上解決大學生村官的前途出路問題，增強這一職位的吸引力，讓大學生村官不再一門心思往上考，而是甘愿扎根基層、服務基層。例如，大學生村官能否進入公務員隊伍，不是一考定終身，而是要憑工作實績論英雄，只要安心鍛煉、踏實干事、為民服務，考核考察合格后，就能成為公務員。半月談記者采訪了解到，在我國的一些地方，已經(jīng)開始對大學生村官進行年度考核。
新時代有新任務。作為基層工作中的重點崗位，大學生村官制度需要進一步完善，讓優(yōu)秀大學生在農(nóng)村“干得好、流得動”，吸引更多大學生“下得去、留得住”，形成鄉(xiāng)村治理中干部成長的良性循環(huán)。（記者 郭雅茹 葉婧 蔡馨逸）
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