全國政協十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發言。
尤尼泰稅務師事務所有限公司總裁，中國注冊稅務師協會副會長 藍逢輝：我的發言題目是：減稅降費實施效果及政策完善建議。
中共十八大以來，經濟體制改革全面深化，財稅體制改革圍繞減稅降費持續展開，財政部、稅務總局等部門積極落實，力度之大前所未有。減稅降費實施效果怎樣，企業獲得感如何，成為社會關注熱點。
從宏觀層面來說，近年來，國家每年實施減稅降費幾千億，2018年度新增減稅高達1.3萬億元，2019年可能達到兩萬億元。減稅降費受益企業在四川有22萬戶，全國有1700多萬戶。“放管服”改革中，全國各級政府共取消數千項行政許可，取消或降低多項地方性基金、收費項目。減稅降費實實在在，眾多企業和個人受益。減稅降費改善了收入分配格局，完善了稅制結構，減輕了企業負擔，提振了企業信心，激發了市場活力，促進了經濟高質量發展，實施效果明顯。
從微觀層面來看，全國6000多萬戶的中小企業發揮著解決就業、維護穩定、創造價值等重要作用。減稅降費覆蓋企業面廣、大部分企業受益，但是部分企業的獲得感、實惠感仍不高，還是感覺“苦困累”，激情和信心不足。究其原因：一是中小企業專業人才缺乏，內在能力不足，為適應改革規范財務付出的成本高。二是企業生產經營成本近年持續上升，材料、水電油氣、人工土地房租等成本不斷上漲。三是社保負擔重，名義費率高給企業帶來巨大“心理壓力”。四是經濟下行壓力加大，融資難融資貴、制度性成本高等問題未能有效解決，減稅降費配套政策不夠同步。五是國際競爭日益激烈，企業生存發展面對更多挑戰。這些沖淡著企業的獲得感。
“減稅”減到什么程度、“降費”降到多少，要兼顧國家需要和企業生存發展，兼顧國內和國際經濟形勢。實施減稅降費，如營改增、增值稅改革、個人和企業所得稅改革以及社保費逐步改由稅務部門征收等，稅收征管和納稅服務工作量成倍增加，稅務機關面臨很大壓力。同時，實施減稅降費與財政收入、稅務部門依法征收、市縣政府目標考核、地方人大預算等關系如何協調，也需要重視并加以解決。
為此，建議：
一、以“企業能發展、個人能承受”為原則降低社保費，解決名義費率與實際費率差距大的問題。
二、清理規范監督政府涉企收費項目，降低制度性成本。
三、深化財稅體制改革，重點是深化增值稅改革，提高直接稅比重，簡化稅務申報，優化稅務管理，提高征管水平，完善現有減稅政策。
四、厘清政府、社會、市場職能，發揮社會組織作用，培育支持稅務師等涉稅專業服務力量，充分發揮涉稅專業服務作用。
五、完善減稅降費配套政策，如貧困地區財政轉移支付、中央與地方財政分成比例、建立地方稅體系等。深化機構改革，減輕國家財政負擔，釋放更大減稅降費空間。
減稅降費是復雜的系統工程，政策效應將逐步顯現。我們相信，在中共中央堅強領導下，隨著減稅降費措施進一步深化完善，減稅降費一定能在調結構、促改革、穩增長、激活力中發揮引擎作用，一定能為解放和發展生產力、優化資源配置提供重要保障，一定能助推我國經濟高質量發展。廣大企業家要和全國人民一起努力奮斗，為實現人民對美好生活的向往貢獻更大力量！
