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中國戰“疫”:速度力度溫度共振
2020-03-31 07:16:13 來源: 經濟參考報
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  中國戰“疫”:速度力度溫度共振

  ——生命至上與死神賽跑 政策連發與危機競速 民生保障與戰“疫”并進

  一場突如其來的疫情,一次異常嚴峻的考驗。新冠肺炎疫情發生以來,在黨中央統一領導下,全國一盤棋,各方力量匯聚,牢牢繃住疫情防控這根弦的同時,統籌抓好經濟社會發展各項工作。

  抗擊疫情的速度、政策出臺的力度、民生呵護的溫度,中國戰“疫”之路背后,體現出我國集中力量辦大事的經濟制度優勢。當前,要堅定信心,咬緊牙關,精準施策,再接再厲,奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”,確保如期全面建成小康社會。

  與死神賽跑

  眾志成城匯聚決勝之力

  “明日0時起,湖北除武漢外解除離鄂通道管控”、“4月8日0時起,武漢解除離漢通道管控”,3月24日,湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發布的通告意味著,武漢“解封”越來越近。

  3月27日召開的政治局會議認為,經過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力,疫情防控取得階段性重要成效,經濟社會秩序加快恢復,成績來之不易。

  這一切的背后,是過去兩個多月各方“同舟共濟、全國一盤棋”所凝聚起的決勝之力。

  疫情發生的第一時間,黨中央迅速作出部署,大年初一成立應對疫情領導小組,及時研究相關工作;國務院聯防聯控機制加強統籌協調,各級黨委和政府積極作為,各行各業齊動員進入戰時狀態,同時間賽跑,與病魔較量。

  7000多名工人,1000多臺套設備,24小時施工,破億人次網友云監工,從1月23日到2月2日,火神山醫院十天建成。眾多建設者們聞令而動,馬不停蹄轉戰雷神山醫院、方艙醫院……一座座醫院拔地而起,上演著一場與疫情競速的“接力賽”。

  號角吹響,精銳盡出。346支醫療隊、4.26萬名醫護人員千里馳援湖北,19個省份對口支援除武漢市外的16個市州及縣級市。

  兵馬未動、糧草先行。國家發展改革委、工信部、交通部等多個部委將重點醫用防護物資生產供給放在首位,積極采取措施解決用人、物流、資金等難題,協調相關企業迅速復工復產、千方百計擴大產能和增加產量,建立交通運輸“綠色通道”,全力保障重點地區醫用物資和生活物資供應。

  在中央企業均不生產醫用防護服、口罩等醫療物資的情況下,國資委組織推動有關央企加速轉產擴產,各類企業通力合作推進醫療物資生產保供。

  從2月3日批量試產醫用防護服1050套,到2月25日日產能突破10萬套,新興際華集團僅用22天。航空工業集團、中國船舶集團、兵器工業集團、中國電子、國機集團和通用技術集團在短短十幾天內就上馬了平面口罩機11個型號,立體口罩機6個型號。中石化、廣汽集團、上汽通用五菱、富士康、雅戈爾、柏堡龍等多家企業紛紛“跨界”生產口罩。

  在全產業鏈緊急動員下,我國口罩日產能從2月初的約2000萬只,增長到2月29日的1.1億只。

  交通運輸打通“大動脈”、暢通“微循環”,這些物資源源不斷地運往“抗疫”一線。1月27日至3月28日,全國通過鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸方式累計向湖北地區運送防疫物資和生活物資106.58萬噸,運送電煤、燃油等生產物資164.3萬噸。

  ……

  中國抗擊疫情的“速度”和“效率”令世人矚目。然而,從來就沒有什么輕而易舉、一蹴而就。

  這一個又一個“奇跡”背后,是全國上下眾志成城、共克時艱的決心與信心,是我國工業體系幾十年厚積薄發的底氣,以及中國企業無懼“卡脖子”堅持自主創新的勇氣。

  世衛組織總干事高級顧問、訪華專家組組長布魯斯·艾爾沃德在接受媒體專訪時直言:從疫情防控實際效果上考慮,應當學習中國的經驗,但這需要速度、資金、想象力和政治勇氣。

  與危機競速

  重磅政策連發抗疫情穩經濟

  為了打贏疫情阻擊戰、降低疫情對經濟的沖擊,相關部門第一時間響應,宏觀調控精準發力。一個多月的時間內,推出四批減稅降費政策,階段性暫緩公積金、社保費繳納,降低用電用氣成本,降低交通運輸成本等政策“及時雨”接連落地。

  在這些靶向精準、力度空前的政策合力之下,企業化危為機、迎難而上,重大項目按下復工復產“快進鍵”。

  浙江大華智聯有限公司是一家生產紅外線測溫儀的企業,3月2日,5050萬元退稅款成功匯入公司賬戶,這距離公司被認定為疫情防控重點保障物資生產企業僅過去20個小時。

  南京高速齒輪制造有限公司生產車間,機床正全速運轉。“今年公司訂單額突破100億元,同比增長25%,復工率達98%。”企業總經辦主任張伶介紹,一系列稅收政策為企業復產穩產增產注入強大動力。

  據國家發展改革委統計,截至3月20日,除湖北外,各省約1.1萬個重點項目復工率從2月6日的2.3%升至89.1%。

  一系列重磅政策為企業迎“疫”而上注入動力;累計開展超萬億元公開市場逆回購操作;下調逆回購利率;實施普惠金融定向降準,釋放長期資金5500億元……人民銀行推出“超預期”舉措,顯著加大流動性投放,降低資金成本。穩健的貨幣政策更加注重靈活適度,把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

  加快財政撥款進度,新增地方政府債券,連推減稅降費舉措,中央財政安排貼息資金支持降低企業融資成本……積極的財政政策更加積極有為。

  企業用工有問題,人社部門緊急響應、積極協調;勞動力返崗有困難,交通部門組織鐵路專列、長途包車;防控物資有缺口,工信部門迅速摸排家底,發動企業生產,商務部門全力保障物資調度……疫情考驗面前,各地區各部門快速行動、密切配合。

  3月27日政治局會議再部署明確“加大宏觀政策對沖力度”。會議指出,要加大宏觀政策調節和實施力度。要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施,積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,適當提高財政赤字率,發行特別國債,增加地方政府專項債券規模,引導貸款市場利率下行,保持流動性合理充裕。

  “風險挑戰面前,黨中央統一指揮、統一協調、統一調度,舉國上下迅速反應、全面應對,展現出強大的社會動員組織能力。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬說。

  推動經濟社會發展,立足當前、著眼長遠。聚焦疫情沖擊和影響,密切監測經濟運行狀況,研究制定有力管用的政策措施,推動企業復工復產,幫助中小微企業渡過難關;積極有序推動重大項目開復工,加大政策協調和資金支持力度;擴大有效投資,聚焦疫情暴露出來的薄弱環節,聚焦經濟社會發展存在的短板領域;繼續優化營商環境擴大開放,穩住外貿外資基本盤;打通消費領域的“堵點”“痛點”,培育壯大新型消費;抓住數字經濟發展新機遇,順勢而為,打造經濟新動能。

  中國經濟長期向好的基本面、內在向上的發展勢頭并未改變,國民經濟經受住了疫情沖擊。“宏觀調控對沖政策有力有為,完成全年目標的信心沒有改變。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

  國際社會高度肯定和稱贊中國政府和人民抗擊疫情的努力富有成效、令人鼓舞,相信中國能夠加快恢復生產生活秩序,對中國經濟乃至世界經濟帶來積極影響。“隨著工廠重新開工、庫存得到補充,中國經濟有望迅速復蘇,疫情對中國經濟的總體影響相對可控。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說。

  與戰“疫”并進

  大考下交出暖心民生答卷

  在戰“疫”大后方,保民生也在全面發力。從兜牢“三保”底線,到確保民生用品保供保質保價,從呵護中小微企業保就業穩定,到織密養老社保“安全網”……“疫”情大考下,民生保障與戰疫并進。

  堅決守住人民群眾生命線,把老百姓生命安全放在第一位。全力救治患者的同時,確診患者醫療費用個人負擔部分由財政兜底,人民群眾不會因醫療費用問題而延誤救治。“中央財政已下達醫療救助資金261億元。”財政部社會保障司司長符金陵3月14日指出,2020年,中央財政進一步增加醫療救助資金規模,及時支持困難群眾參加城鄉居民醫保,對本次患者以外的其他就診的費用給予救助。

  堅決兜實兜牢“三保”底線,提高保基本民生保工資保運轉能力。國務院常務會議確定階段性提高地方財政資金留用比例:3月1日到6月底,在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一提高5個百分點。中央財政抓緊下達對地方各項轉移支付預算。截至3月14日,中央財政已經提前下撥了1030億元來支持地方做好困難群眾的基本生活保障工作。

  堅決穩住百姓“菜籃子”“米袋子”,確保民生用品保供保質保價。春節假期過后,商務部會同國家發展改革委等部門連續多次投放中央凍豬肉儲備。農業農村部緊盯“南菜北運”生產大省,加大支持保障,增加“菜籃子”產品生產。市場監管總局啟動“保價格、保質量、保供應”系列行動,全國15000余家企業、30萬家門店踐行承諾,涵蓋食品餐飲、醫藥器械、家電家居等各行業,覆蓋老百姓衣、食、住、行方方面面。

  堅決確保就業大局穩定,讓老百姓“飯碗”端得更牢。穩企穩崗才能穩就業,2月份,減免養老、失業、工傷三項社會保險費1239億元,其中,中小微企業直接受益942億元。截至3月25日,已有128萬戶企業享受失業保險穩崗返還186億元,惠及職工4230萬人,受益企業戶數超過去年全年。不僅如此,人社部門會同國家發展改革委、財政部等部門明確培訓補貼政策,會同扶貧部門針對貧困勞動力就業采取幫扶措施。

  堅決織牢社會保障“安全網”,確保民生福利待遇不降低。在落實中小企業緩繳政策、減輕企業負擔的同時,職工繼續享受醫療、生育保險待遇,確保企業職工享受醫保待遇不斷檔。受階段性減免企業社保新政影響,今年養老保險基金預計減收4700億元以上。但堅決不影響參保人員養老待遇,不減損參保人員個人社保權益。不僅如此,中央財政對基本養老保險基金的補助力度還將加大。地方各級政府也在進一步調整財政支出結構,加大對養老保險的補助力度。今年還將穩步提高養老保障水平。

  這是一場關乎人民群眾生命安全和身體健康之戰,也是一場關乎決勝全面建成小康社會的經濟社會發展之戰。在這兩個戰場中,各級政府始終將百姓和民生放在重要位置,多管齊下構筑起全方位民生保障防線。這既充分彰顯我國以民為本的制度優勢,也為進一步提振民眾信心、共克時艱,全面打贏“雙線戰役”提供堅實保障。

  “政府、市場、社會通過協調配合形成一種合力,恰恰體現了堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,走群眾路線辦大事的顯著優勢。”中國財政科學研究院院長劉尚希指出,制度優勢是我國的最大優勢,也是戰勝疫情的最可靠保證。

  當前,經過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力,疫情防控取得階段性重要成效,經濟社會秩序加快恢復,但國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化,境外疫情呈加速擴散蔓延態勢,世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊,我國疫情輸入壓力持續加大,經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。我們要堅定決心,咬緊牙關,精準施策,再接再厲,奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”,確保如期全面建成小康社會。(記者 張超文 孫韶華 班娟娟 王璐)

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