新華社北京10月9日電 題：北京“六穩(wěn)”“六保”工作一線實錄
新華社記者駱國駿、涂銘、關(guān)桂峰、陳旭
北京萬源西里社區(qū)志愿者在菜市場為居家隔離居民買菜（4月10日攝）。 新華社記者李欣攝
系列政策“組合拳”穩(wěn)住市場主體；搶抓項目建設(shè)“黃金期”穩(wěn)住投資；大力發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能；守住就業(yè)底線保民生……
今年以來，北京在全力做好疫情防控的同時，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，迎難而上，全力以赴。
惠企政策頻出，營商環(huán)境持續(xù)改善
小朋友在北京望京小街商業(yè)街與人偶互動（8月8日攝）。 新華社記者 陳鐘昊 攝
觀眾在服貿(mào)會5G通信服務(wù)專題展區(qū)參觀（9月7日攝）。 新華社記者 魯鵬 攝
在位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的北京金豪制藥股份有限公司實驗室里，身穿防護服的工作人員在進行試劑研發(fā)工作。
新冠肺炎疫情發(fā)生之初，金豪制藥立即啟動了病毒檢測產(chǎn)品的緊急開發(fā)。“需要在區(qū)內(nèi)完成土地規(guī)劃、備案項目審批等工作，然后再向市里申報，事項復(fù)雜，又處于疫情期間，辦理審批時心里很沒底。”公司總經(jīng)理張誌說，沒想到只用了不到三天時間，相關(guān)部門就為企業(yè)辦完了備案項目審批、調(diào)規(guī)劃等多項業(yè)務(wù)，為產(chǎn)品研發(fā)和提升產(chǎn)能贏得了寶貴時間。
疫情發(fā)生后，北京啟動“戰(zhàn)時動員”，在抗擊疫情的關(guān)鍵時期，另一條“戰(zhàn)線”也同步緊張展開——
大年初二，北京專題調(diào)度穩(wěn)投資工作，大年初五起密集召開30余次會議，逐一調(diào)度各區(qū)各部門促投資和重點項目開復(fù)工……
從協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資到解決原材料需求，從打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈到出臺促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條和新9條措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施……一條條政策“干貨”將“真金白銀”直接送達企業(yè)。
“政策高效落地，項目審批不再層層走程序。”北京市發(fā)展和改革委員會主任談緒祥說，幫助解決企業(yè)當下的困難，就能保住北京的可持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”，疫情之下，北京市區(qū)兩級主動走訪企業(yè)、送“服務(wù)包”，實現(xiàn)服務(wù)事項“一口進、一口出、不用跑、辦成事”。
今年以來，民營企業(yè)、中小微企業(yè)受疫情影響較大，部分企業(yè)資金鏈緊張，市場預(yù)期和投資信心不穩(wěn)。北京市通過“減、免、緩”等惠企政策“組合拳”，為中小微企業(yè)投資供血續(xù)力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
榮萬家（北京）科技服務(wù)有限公司是今年在北京經(jīng)開區(qū)新注冊的一家企業(yè)，自入?yún)^(qū)以來就享受到了中小微企業(yè)社保費用減免政策的紅利。“原本每月企業(yè)需要負擔三險社保費12.8萬元，但減免后只繳個人部分的社保費4.18萬元即可，這對我們來說真是‘及時雨’。”該企業(yè)負責(zé)人說。
北京市人力資源和社會保障局介紹，北京市延長執(zhí)行階段性減免和緩繳三項社保費政策，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至8月底已經(jīng)為企業(yè)減負747億元，預(yù)計到年底還將為企業(yè)減負400多億元。
持續(xù)改善的營商環(huán)境也讓各類市場主體吃下了在北京長期發(fā)展的“定心丸”。北京兩年連推三版改革方案，共推出395項改革措施，在全國率先實行市場主體登記告知承諾制；擴大簡易注銷改革范圍，創(chuàng)新解決企業(yè)“入市”“退市”難題……北京市作為世行評價中國營商環(huán)境樣本城市之一，已有88項改革舉措被世界銀行采納，7方面的28項改革舉措在全國復(fù)制推廣借鑒。
穩(wěn)投資、促消費，新動能跑出“加速度”
9月8日拍攝的北京前門步行街夜景。 新華社記者 陳鐘昊 攝
清華大學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心的一位老師觀看用人單位代表的在線招聘宣講（3月16日攝）。 新華社記者 鞠煥宗 攝
投資轉(zhuǎn)正！金秋時節(jié)，北京收獲了一個好消息：頂住疫情沖擊，1月至8月，北京市固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)轉(zhuǎn)正，累計增長0.6%。
時值國慶、中秋雙節(jié)，北京大興國際機場北貨運區(qū)北側(cè)，機器轟鳴，工人緊張有序作業(yè)，北京大興國際機場綜合保稅區(qū)一期建設(shè)現(xiàn)場一派忙碌景象。
北京新航城控股有限公司工程管理部經(jīng)理管仲介紹，目前，園區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施完成近半，7條市政道路今年年底具備通車條件。貨物可在保稅前提下，靈活存儲在機場口岸功能區(qū)及綜保區(qū)內(nèi)，極大優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和貨運流線。
作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”，投資發(fā)揮重要作用。北京市聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和高精尖產(chǎn)業(yè)，千方百計、不失時機抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來、補回來。今年新開工項目近1400個、總投資超7500億元，為去年同期1.7倍，達到近年來最高水平。
除了緊抓“大項目”，北京市還加大力度釋放社會投資動能，激發(fā)市場主體活力。聚焦民間投資參與意愿較強的新基建、傳統(tǒng)基建、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大向民間資本推介項目力度，公開推介總投資超1100億元的100個項目。“極大調(diào)動了各類投資主體的積極性，提高企業(yè)投資信心、改善市場預(yù)期。”談緒祥說。
一手抓投資，一手促消費。疫情曾讓火熱的首都消費市場一度按下“暫停鍵”，為此，北京市今年6月發(fā)布促進新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動方案，圍繞培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營造新環(huán)境5個方面提出22條具體措施，全面推動北京消費市場回暖升級。
今年“十一”假期恰逢國慶、中秋雙節(jié)，北京開展88項形式多樣的促消費活動，其中包括在10月份再發(fā)1250萬張消費券，一些商圈再現(xiàn)了往日火爆的消費景象。在順義區(qū)的中糧祥云小鎮(zhèn)，節(jié)日期間推出的以表演藝術(shù)為核心的戶外藝術(shù)季吸引了大量市民前往“打卡”，祥云小鎮(zhèn)10月1日至6日累計銷售同比去年提升12%，客流與去年客流基本持平。
在危機中育新機、于變局中開新局，北京積極培育投資新增長點和新動能。今年以來，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢上揚，信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展按下“快進鍵”。
上半年新開通5G基站5135個、累計開通2.25萬個；啟動高級別自動駕駛示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，累計開放151條、504公里自動駕駛測試道路；國家車聯(lián)網(wǎng)基地、自動駕駛汽車智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)化等項目加快建設(shè)，一批重大集成電路項目引進落地，北京奔馳制造改造升級、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地、第三代先進半導(dǎo)體業(yè)標準化廠房等重大項目加快實施……新基建以及高端制造業(yè)投資逆勢增長，“北京智造”的競爭力、影響力和輻射力不斷增強。
援企穩(wěn)崗保就業(yè)，民生兜底不“打折”
10月8日，人們行走在中糧·祥云小鎮(zhèn)。 新華社記者 任超 攝
工人在北京奔馳總裝二工廠生產(chǎn)線上工作（2月21日攝）。 新華社記者 陳鐘昊 攝
就業(yè)民生首，枝葉總關(guān)情。疫情給今年就業(yè)形勢增加了諸多不確定性和難度。北京高校云集，疫情給畢業(yè)生找工作帶來特殊困難，24萬高校畢業(yè)生如何就業(yè)？
北京市人力社保、教育系統(tǒng)和國資委等部門，聯(lián)合開展畢業(yè)生線上招聘活動3000余場；開發(fā)“京尤碼”加強企業(yè)與畢業(yè)生的有效對接；出臺“京8條”激勵企業(yè)吸納就業(yè)，對畢業(yè)年度內(nèi)北京市高校畢業(yè)生，招用企業(yè)可享受社保補貼，中小微企業(yè)還可享受6個月的以工代訓(xùn)補貼，畢業(yè)生首次就業(yè)是靈活就業(yè)的，還可享受最長三年的靈活就業(yè)社保補貼……一攬子保就業(yè)措施相繼落地。
今年，北京市明確事業(yè)單位招收應(yīng)屆畢業(yè)生比例達80%，國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。“2020年北京地區(qū)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生約500人，總?cè)藬?shù)是2019年的3倍。”北京銀行人力資源部相關(guān)負責(zé)人說，作為市屬國有企業(yè)，北京銀行深挖人才缺口，開發(fā)崗位需求，帶頭擴大招聘規(guī)模。
疫情重創(chuàng)了民航業(yè)，年初疫情嚴重時期，航企營業(yè)收入普遍大幅下降，隊伍穩(wěn)定遭受嚴峻挑戰(zhàn)。得益于北京市“以訓(xùn)穩(wěn)崗”政策，僅南航北京分公司一家，就有4700多人參加線上培訓(xùn)，企業(yè)還得到政府臨時性崗位補貼600余萬元，培訓(xùn)補貼1000余萬元。
“一攬子政策為我們6000多人的企業(yè)雪中送炭，對于穩(wěn)定隊伍起到了重要作用。”中國南方航空股份有限公司北京分公司黨委書記柳征說。
“截至今年8月底，北京市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.56%，經(jīng)受住了疫情的嚴峻考驗，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。”北京市人力資源和社會保障局局長徐熙說。
就業(yè)基本盤穩(wěn)住了，老百姓對“好日子”的追求并未止步。今年1月至8月，北京市一般公共預(yù)算收入同比下降10.2%。在這樣的背景下，北京市堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
階段性擴大價格臨時補貼范圍和提高保障標準，及時下達補助資金預(yù)算超1.1億元；擴大失業(yè)保險覆蓋范圍、放寬申領(lǐng)條件，實施階段性失業(yè)補助金和農(nóng)民工臨時生活補助政策……北京不斷強化對困難群眾兜底保障，讓更多人感受到溫暖。
在石景山區(qū)“八角新樂園”項目施工現(xiàn)場，工人們正在澆筑路面，年底前占地2.8萬平方米的公共休閑活動空間將向公眾免費開放。“這里曾是早市，天一亮在家就能聽到嘈雜聲。”居民趙振英說，聽說要建成綠地公園，街坊鄰居都特別高興。
這樣的好消息還有不少：北京市今年計劃開工80個老舊小區(qū)綜合整治項目，目前已改造新開工項目43個、完工13個；完成棚戶區(qū)改造超6000戶，棚改安置房新開工近20個、超2.5萬套，實施“留白增綠”超870公頃，建設(shè)提升便民網(wǎng)點超600個，啟動34個第三批公共空間改造提升試點項目……一批民生福祉項目頻頻落地，將為更多首都群眾帶來實實在在的獲得感。
北京北汽延鋒汽車部件有限公司的工廠內(nèi)，工人們佩戴口罩在車間工作（2月12日攝）。 新華社記者 彭子洋 攝
市民在北京望京小街商業(yè)街觀看巨型人偶表演（8月8日攝）。 新華社記者 陳鐘昊 攝
在位于北京市海淀區(qū)中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)的一條自動駕駛示范道路上，自動駕駛車輛在行進中（7月3日攝）。 新華社記者 任超 攝
