新華社北京10月26日電 題：百舸爭流千帆競——“十三五”期間國防動(dòng)員事業(yè)取得歷史性突破
新華社記者賈啟龍
500余名高校學(xué)子在江西省南昌市軍事主題公園，了解國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展成就（9月19日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（郭冬明 攝）
國防動(dòng)員，是將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力的橋梁，是國防建設(shè)的重要內(nèi)容。國防動(dòng)員建設(shè)的成效，事關(guān)國家安全與發(fā)展，事關(guān)未來戰(zhàn)爭勝敗。
“十三五”時(shí)期，國防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的一系列重要指示要求，全面深化國防動(dòng)員領(lǐng)域調(diào)整改革，著力提升國防動(dòng)員整體能力，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高基于打贏戰(zhàn)爭和服務(wù)大局的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力，國防動(dòng)員事業(yè)取得歷史性突破。
在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)體制機(jī)制改革
2016年初，軍委國防動(dòng)員部正式組建，并從原7個(gè)軍區(qū)接收28個(gè)省軍區(qū)。這是國防動(dòng)員體制機(jī)制的重構(gòu)重塑，更是歷史性的突破。
黨中央和中央軍委明確提出軍委國防動(dòng)員部組織指導(dǎo)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)等職能使命，并對省軍區(qū)職能作出重大調(diào)整，這是對新形勢下國防動(dòng)員職能任務(wù)的科學(xué)定位，是深化國防和軍隊(duì)改革在國防動(dòng)員領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
國防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)主席戰(zhàn)略意圖，在機(jī)構(gòu)合并、職能融合的改革大潮中轉(zhuǎn)變觀念、積極籌劃，國防動(dòng)員事業(yè)發(fā)生了可喜的變化：
湖北省咸寧市咸安區(qū)溫泉街道辦事處武裝部組織民兵幫農(nóng)戶搶收蔬菜（3月1日攝）。新華社發(fā)（吳忠勇 攝）
——規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。“十三五”時(shí)期規(guī)劃明確的國防動(dòng)員建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，均按計(jì)劃順利推進(jìn)、落實(shí)。國防動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體系基本確立、結(jié)構(gòu)布局更加合理、建設(shè)模式轉(zhuǎn)型重塑、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)等核心指標(biāo)基本達(dá)成。
——建設(shè)布局應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急。大力推動(dòng)國防動(dòng)員由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變、由保障陸軍作戰(zhàn)為主向保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變、由對應(yīng)建設(shè)向互補(bǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由粗放動(dòng)員向精確動(dòng)員轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)相統(tǒng)一的新型動(dòng)員準(zhǔn)備體系。
——后備力量優(yōu)化調(diào)整。按照建設(shè)布局，將基干民兵區(qū)分應(yīng)急力量、專業(yè)力量、特殊力量，優(yōu)化海上民兵、邊防民兵，以及大中城市、重要交通沿線民兵比例。運(yùn)用民兵工作管理系統(tǒng)，實(shí)行民兵一人一卡一號。
湖北省恩施市人武部組織民兵小分隊(duì)助力紅土鄉(xiāng)天落水村春茶采收（3月12日攝）。新華社發(fā)（尹京晶 攝）
在直面問題中破解矛盾困難
為有效破解“當(dāng)兵冷、征兵難”問題，軍委國防動(dòng)員部在組建當(dāng)年就聯(lián)合中宣部、教育部、中央軍委政治工作部等軍地多個(gè)部門，聯(lián)合下發(fā)12份文件，出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)措施。同時(shí)，積極推行“五率”量化考評制度，以征集大學(xué)生為主體提升兵員質(zhì)量，2016年以來，大學(xué)生士兵比例從31.7%逐年增至80%以上。目前，全國征兵形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。
浙江省天臺(tái)縣人武部利用學(xué)校軍訓(xùn)組織開展課目訓(xùn)練，學(xué)生們在穿越毒氣障礙（8月23日攝）。新華社發(fā)（王國棟 攝）
為不斷拓展深化軍事斗爭動(dòng)員準(zhǔn)備，提升遂行多樣化任務(wù)動(dòng)員能力，國防動(dòng)員部堅(jiān)持需求牽引，制定《國防動(dòng)員需求工作暫行規(guī)定》，組織多個(gè)省軍區(qū)配套出臺(tái)國防動(dòng)員需求工作實(shí)施辦法，每年組織需求提報(bào)對接、更新管理。制定《國防動(dòng)員潛力指標(biāo)體系》，首次組織中央、國家機(jī)關(guān)多個(gè)部門開展?jié)摿y(tǒng)計(jì)調(diào)查，扎實(shí)開展綜合普查，采集核心數(shù)據(jù)數(shù)千萬條。同時(shí)，在構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員組織指揮機(jī)制、動(dòng)員需求提報(bào)對接工作機(jī)制、建立完善動(dòng)員準(zhǔn)備檢驗(yàn)評估制度等方面進(jìn)行深入探索。
國防動(dòng)員系統(tǒng)積極發(fā)揮“橋梁紐帶”優(yōu)勢，廣泛開展軍民共建和脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，構(gòu)建起從軍委國防動(dòng)員部機(jī)關(guān)、省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部和跨區(qū)域省軍區(qū)“五點(diǎn)一線”扶貧模式，累計(jì)扶持項(xiàng)目5700多個(gè)，定點(diǎn)幫扶2403個(gè)貧困村，現(xiàn)已全部脫貧摘帽。
甘南藏族自治州國防教育暨雙擁共建文化長廊在甘肅省合作市八一街落成，當(dāng)?shù)孛癖M織觀展（8月24日攝）。新華社發(fā)（郭富 攝）
在強(qiáng)根固本中夯實(shí)國防動(dòng)員基礎(chǔ)
“十三五”期間，國防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，不斷夯實(shí)國防動(dòng)員的基礎(chǔ)。
在各城市鑄就護(hù)國護(hù)民的堅(jiān)固盾牌。全國人防系統(tǒng)以提高人防信息化水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)綜合集成和新型指揮場所建設(shè)，將重要城市人防建設(shè)納入城市地下空間一體規(guī)劃，地鐵、隧道、地下交通干線等城市地下空間開發(fā)利用嚴(yán)格落實(shí)國防要求。
在萬里邊疆海疆筑起堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。凝聚軍地抓建合力，鞏固“五位一體”治邊格局。近年來，他們積極推進(jìn)以交通保障、攔阻報(bào)警、指揮監(jiān)控、輔助配套4類設(shè)施為主體的邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已建成邊海防執(zhí)勤道路和邊境鐵絲網(wǎng)數(shù)萬公里，執(zhí)勤碼頭、直升機(jī)停機(jī)坪、瞭望塔數(shù)百座，執(zhí)勤房、標(biāo)志牌數(shù)千座，攔阻設(shè)施、視頻監(jiān)控基本覆蓋重點(diǎn)管控地段。
上海市虹口區(qū)人武部結(jié)合全民國防教育日組織人員開展征兵宣傳活動(dòng)（9月19日攝）。新華社發(fā)（樊晨 攝）
在全社會(huì)推動(dòng)形成愛國擁軍、崇軍尚武的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)生為重點(diǎn)，廣泛組織開展以弘揚(yáng)愛國主義為核心的全民國防教育，在全國3000多所黨校和行政學(xué)院開設(shè)國防教育課，依托國防大學(xué)每年舉辦2期地市級領(lǐng)導(dǎo)干部國防專題研究班。評選命名5812所國防教育特色學(xué)校和1932所國防教育示范學(xué)校,遴選全軍730個(gè)單位向社會(huì)開放。積極辦好國防教育報(bào)刊和軍事欄目，在全國6800多家上線影院滾動(dòng)播出征兵宣傳片……
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新一代“國動(dòng)人”將始終圍繞新的職能使命勇于探索和創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)國防動(dòng)員事業(yè)再創(chuàng)輝煌。
四川省廣元市漢碩幼兒園與駐地某部隊(duì)聯(lián)合開展“萌娃進(jìn)軍營”活動(dòng)，30余名師生走進(jìn)軍營體驗(yàn)（10月21日攝）。新華社發(fā)（羅瑾洋 攝）
