新華社太原11月26日電 題：學生空掛學籍，有的公立校名師任教……部分校外培訓機構(gòu)違規(guī)辦“全日制”學校

　　新華社“新華視點”記者王菲菲

　　因為中考成績不理想，小華被一所普通高中錄取。然而，開學幾個月來，他并沒有到學校上學，而是去了一家校外培訓機構(gòu)，在那里上課、住宿。

　　國家多次發(fā)文規(guī)范治理校外培訓機構(gòu)，但“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些培訓機構(gòu)近年來開發(fā)了新業(yè)務——“全日制”初高中教學。這些機構(gòu)租賃公寓樓或職業(yè)院校場地，以“公立校名師任教”“軍事化管理”為招生噱頭，收取高額學費。

　　公寓樓暗藏“微型學校”：高額學費、“名師”任教

　　山西省太原市東山上的一棟6層公寓樓內(nèi)，有50多名高中生在此學習。教室、食堂、宿舍全部在一棟樓內(nèi)，學生們每天穿梭在不同的樓層之間，無故不能外出。他們一天的課程從早上6點50分開始，一直到晚上10點，周末可以休息一天。

　　這間“微型學校”是一家名為“常量教育”的校外培訓機構(gòu)創(chuàng)辦的。其負責人楊常量介紹，他們本是做初三、高三百日沖刺起家的，近兩三年開始專注全日制教學，包括高中各年級以及初三年級等。

　　近年來，此類機構(gòu)在太原市逐漸興起，且有迅速增多趨勢。這些機構(gòu)有的租賃職業(yè)院校場地，但大多是租賃公寓樓、寫字樓，環(huán)境嘈雜、人員復雜。

　　一家名為“諸園·新起航”的培訓機構(gòu)位于太原市鬧市區(qū)的一棟寫字樓內(nèi)，旁邊就是汽車美容店鋪。其宣傳材料寫道：專業(yè)從事高中教育的全日制封閉式培訓學校，占地3萬平方米，擁有一批高素質(zhì)、高學歷、高水平的管理及教師團隊，開設高中普高文化課程及各門類藝考課程，為學生量身定制成長方案。

　　機構(gòu)招生負責人張主任告訴記者，這里有近百名全日制高中學生。他們與考研生、藝考生等吃住學在同一棟樓內(nèi)。

　　這類“微型學校”收費均不便宜。“常量教育”高中一年學費56800元，如果3年連報是15萬元。類似機構(gòu)收費也多為1年4萬多元，加上食宿雜費等，一年近6萬元。

　　這些機構(gòu)大都聲稱有公立校在職名師任教，甚至將其作為宣傳噱頭。記者發(fā)現(xiàn)，如果是機構(gòu)專職老師，宣傳頁就會寫出其姓名，有真實頭像；而公立校在職老師，則用卡通頭像代替，介紹內(nèi)容通常為“省重點中學高級教師”“從教30余年”“多次參與高考閱卷”等。

　　記者在“常量教育”培訓機構(gòu)采訪時，正好碰到一名老師在給學生上課。工作人員說，這位老師便是某知名公立學校的在職教師。“公立學校老師的課要抽人家的空來排。”

　　不久前，山西省某重點中學一名在職教師就因在此類機構(gòu)代課被查。

　　機構(gòu)給家長“畫大餅”，學生體驗卻“打臉”

　　記者了解到，這類機構(gòu)是瞄準了不少家長希望孩子接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。每年中考結(jié)束后，都會有大量家長咨詢。記者曾參加“常量教育”組織的一場咨詢會，參加的家長有近百人。

　　“我們做這個選擇是怕普通高中耽誤了孩子。”太原市民王女士的孩子去年沒考上心儀的高中，后來看到培訓機構(gòu)發(fā)放的廣告，“機構(gòu)說會聘請優(yōu)質(zhì)師資進行高中文化課教學，效果很好，我們就報名了。”王女士說。

　　這些機構(gòu)在宣傳中均強調(diào)小班教學、嚴格管理、優(yōu)質(zhì)師資，讓孩子能夠?qū)崿F(xiàn)“逆襲”。“三年連報保本科，超級實驗班沖擊985雙一流大學。”對前來咨詢的家長，楊常量這樣說。

　　不過，一些曾就讀于此的孩子卻表示，實際情況與機構(gòu)宣傳大相徑庭。

　　“如果讓我再選擇一次，一定不會來這里。”一位正在“常量教育”就讀高三的學生說，這里確有公立學校的在職老師，但大部分都是機構(gòu)專職老師，不少甚至是剛畢業(yè)的大學生，一點教學經(jīng)驗也沒有。一次，一位老師拿著卷子講著講著就卡住了，說“沒備課，這個題先過”。

　　生活在這里，學生沒有多彩的校園生活，完全成了“應試機器”。這些機構(gòu)只開設高考科目，從高一開始就給學生分了文理科。“我們從高一就沖刺高考，以考綱來研究教學，高考不考的我們不講。”楊常量介紹，“一年半就能學完三年內(nèi)容，高二下學期開始進行復習，到高考前要復習八到九輪”。

　　不僅如此，學生食宿、活動等均存在安全隱患。記者在“諸園·新起航”教育培訓機構(gòu)看到，為解決學生吃飯問題，寫字樓西側(cè)用彩鋼板搭建了兩層簡易房，地下一層是食堂，可容納200多人就餐。簡易房和大樓連接處堆積著大量建筑垃圾。

　　盡管這些機構(gòu)都開設體育課，但記者發(fā)現(xiàn)，有的機構(gòu)運動場地就是租借的寫字樓前的廣場，不僅沒有任何體育設施，廣場上人來人往，存在安全隱患。

　　非法辦學無資質(zhì)，手把手支招“空掛學籍”

　　校外培訓機構(gòu)可以開展全日制教學嗎？

　　國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》提出，校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于晚上8點半。堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。

　　太原市教育局相關負責人表示，對于義務教育階段，教育部有明確規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得違法招收義務教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓，替代實施義務教育。在高中階段，盡管沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，但校外培訓機構(gòu)開展全日制教學的相關操作，卻與《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》中的規(guī)定相違背。

　　不僅如此，有的開設全日制培訓的機構(gòu)甚至連校外培訓機構(gòu)的辦學許可證都沒有，屬于非法辦學。記者從太原市教育局了解到，“常量教育”沒有辦學許可證。

　　培訓機構(gòu)招收全日制學生，必然需要空掛學籍。這些學生平時在機構(gòu)上學，但之后的高中會考、高考，還要回學籍所在的學校報名參加。教育部三令五申，嚴禁空掛學籍、人籍分離、違規(guī)借讀等行為，這些學生是如何實現(xiàn)空掛學籍的呢？

　　“機構(gòu)自有辦法。”一位業(yè)內(nèi)人士說。“差一點的公立學校比較好掛，最開始先請假，然后找人打點。”楊常量說。

　　另一位機構(gòu)工作人員則表示，要想空掛學籍，需要花錢找關系打點學校領導和老師。“諸園·新起航”培訓機構(gòu)招生負責人張主任說，如果在中考前就和他們?nèi)〉寐?lián)系，可以幫忙將學籍掛靠在職業(yè)高中。

　　山西師范大學教育科學學院教授董新良說，培訓機構(gòu)的功能定位、教育資質(zhì)以及師資配置、場地設施等，明顯不同于全日制中小學校，不具備招收全日制中小學生的資質(zhì)與條件。如果不及時制止此類現(xiàn)象，將會影響教育生態(tài)健康發(fā)展，令學生和家長利益受損。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，高中階段是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期。普通高中課程是實現(xiàn)高中階段育人目標的重要載體，培訓機構(gòu)只開設高考相關課程，不利于學生身心健康成長。

　　記者了解到，教育部門也曾查處一些此類教育培訓機構(gòu)，但有的機構(gòu)“打一槍換一個地兒”，重新租個地方，換個名字又開張。

　　相關專家建議，對此類培訓機構(gòu)應及時規(guī)范整治。主管部門應承擔起責任，一是加大治理空掛學籍、人籍分離等問題，掐斷去校外培訓機構(gòu)就讀的路徑；二是切實規(guī)范整治校外培訓機構(gòu)，密切關注新情況，主動作為，將培訓機構(gòu)的辦學過程納入監(jiān)管。

　　專家提出，要解決此類在培訓機構(gòu)上學的問題，各地還應加大教育投入，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

【糾錯】

責任編輯： 王頔