英國雜志《經(jīng)濟學(xué)人》12月15日報道稱，2012年，全球反腐行動碩果累累。不論是在國際社會還是國內(nèi)政治、金融領(lǐng)域，新的法律法規(guī)加大了對腐敗的懲治力度，金融市場開始對涉嫌行賄受賄的公司進行嚴(yán)懲。最鼓舞人心的是草根階層反腐行動的崛起和壯大，其中網(wǎng)絡(luò)起到的作用尤為引人注目。
就國際層面而言，跨國反腐機構(gòu)取得重大進步。20國集團在2010年成立的一個反腐工作小組在這兩年取得的成果超過外界預(yù)期，特別是在制定有關(guān)沒收腐敗官員資產(chǎn)和拒絕貪官簽證法規(guī)方面。總部位于法國的另一機構(gòu)“反洗錢金融行動特別工作組”，將于明年對包括中國在內(nèi)的33名成員國開展第四輪監(jiān)督工作。該組織成立于1989年，是全球最有影響的專業(yè)反洗錢組織，其成員國遍布各大洲主要金融中心。
“全球目擊者”組織負責(zé)人羅伯特－帕爾默稱，這些努力雖然“緩慢無趣”，但具有重要意義。他注意到國際間對腐敗的討論不再是浮光掠影，而是真正開始關(guān)注。
與此同時，各國政府的反腐法律也取得進展。美國的《反國外行賄法規(guī)》和英國的《反賄賂法》規(guī)定，對公司不法商業(yè)行為以近乎野蠻的方式進行懲罰，不過結(jié)果可謂喜憂參半。12月初，華盛頓智庫“布魯金斯學(xué)會”在布拉格主持召開會議，麥堅時國際律師事務(wù)所莫斯科分所在會上表示，有外國公司想以解雇的方式懲罰受賄員工，但卻遭到俄羅斯法律的禁止，于是乎這些犯法員工反而獲得了大筆遣散費。這種地方法律和國際法規(guī)發(fā)生沖突的案例非常多。
反腐行動上，市場的壓力也在與日俱增。“國際公司治理網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)督各公司是否有遵守反腐敗原則。該組織管理著多個機構(gòu)投資人的資產(chǎn)，金額總計高達18萬億美元。此外，全球已經(jīng)有70多家公司加入了“采掘業(yè)透明度行動計劃”。該計劃旨在提高采礦業(yè)收入分配的透明度并加強責(zé)任追究制。在很多國家，采礦業(yè)往往與貧困、腐敗相關(guān)聯(lián)，其原因多與這些公司和政府之間的稅務(wù)關(guān)系缺少透明度和問責(zé)制有關(guān)。目前共有36個國家執(zhí)行該計劃標(biāo)準(zhǔn)。美國證券交易委員會也支持相關(guān)法規(guī)。支持者稱，該行業(yè)存在的不透明已經(jīng)導(dǎo)致貧困國家損失數(shù)十億美元。
過去多年來，有關(guān)貪腐的數(shù)據(jù)很少。反腐積極分子只能依賴“透明國際組織”提供的腐敗指數(shù)。現(xiàn)在，已經(jīng)有58個國家支持美國主導(dǎo)的“開放政府伙伴關(guān)系”，并開始提供公款使用的信息和數(shù)據(jù)。“開放政府伙伴關(guān)系”創(chuàng)立于2011年9月，它強調(diào)提高政府政務(wù)透明。該組織《開放政府宣言》說：“我們信奉透明化和開放政府的原則，在我們本國及在日益相互聯(lián)系的世界上增進繁榮、福祉和人類尊嚴(yán)。”
2012年12月6日，美國參議院表決通過了一項針對俄羅斯官員的反腐法案，即“馬格尼茨基法案”。該法案決定，不得向與2009年俄律師馬格尼茨基之死有關(guān)的60名俄羅斯人發(fā)放美國入境簽證，并凍結(jié)他們在美的財產(chǎn)。馬格尼茨基曾經(jīng)揭露了一起涉案金額達2.3億美元的官僚詐騙案，后因受逃稅指控于2008年被俄警方逮捕。羈押期間，他在獄中遭毒打，并因心臟病發(fā)作于2009年11月在看守所去世。
隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，民間反腐也在各國興起。烏干達國內(nèi)近日就在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起運動，鼓勵學(xué)生舉報校園腐敗，如老師以高分為誘餌對學(xué)生提出性要求等。印度班加羅爾一組織創(chuàng)辦了一個反腐網(wǎng)站。該網(wǎng)站記錄了數(shù)千起貪腐事件，網(wǎng)民還可以通過注冊進行發(fā)帖和舉報。巴基斯坦、肯尼亞、利比里亞和印尼等國都設(shè)有這類網(wǎng)站，這給公眾反腐提供了便捷途徑。
鑒于腐敗問題的普遍性，沒有任何人敢輕易聲稱取得反腐勝利。現(xiàn)實往往是，法律法規(guī)是一回事，執(zhí)行卻完全是另一回事。公眾施壓或許無法促使決策者下定反腐的政治決心；反腐法律可能被政治化，用于黨派斗爭；一些國家會認為，整個反腐工作就是西方偽善和干預(yù)內(nèi)政的偽裝。但在12月9日國際反腐日這天，反腐積極分子都在為2012年世界在反腐工作中取得的成績進行慶祝。（央視網(wǎng)特稿 網(wǎng)絡(luò)新聞聯(lián)播編譯 李婉然綜合報道）
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