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用“雙引擎”助力“雙中高”

——專家學(xué)者熱議達(dá)沃斯傳遞的中國信心

　　1月21日，寧靜祥和的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)傳來充滿信心的中國聲音——中國經(jīng)濟(jì)的“列車”不僅不會掉擋失速，反而會跑得更穩(wěn)健有力，帶來新機(jī)遇，形成新動能。在世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會上，李克強(qiáng)總理的致辭向世界傳遞了對世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、中國深化改革的決心和攜手國際社會共謀發(fā)展的真心。

　　致辭中，“雙引擎”“雙中高”“新動能”等新提法引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。“表明中國未來將更強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展?jié)摿薮蟆！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院學(xué)部委員張卓元說，2014年我國經(jīng)濟(jì)增長7.4%，實(shí)現(xiàn)了既定預(yù)期。雖然新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)存在，但也讓人看到中國經(jīng)濟(jì)在深化改革、轉(zhuǎn)型升級過程中的新風(fēng)景。

用“雙引擎”助力“雙中高”

制圖：魯元珍

　　“雙中高”：科學(xué)認(rèn)識基數(shù)、增量、質(zhì)量

　　“雙中高”，即經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，發(fā)展邁向中高端水平。“這是對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)特征的科學(xué)表述。” 中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍說，“相比過去，7%不算高，但在當(dāng)前世界范圍看，這依然是主要經(jīng)濟(jì)體中最高的速度。”

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何邁向“中高端”？在趙錫軍看來，從“中低端”到“中高端”的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)鏈條位置的更替，更是技術(shù)、管理、質(zhì)量、附加值的提升。“很長一個(gè)時(shí)期，我們的制造業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中下端，只有不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整才能躍升至更高端的鏈條。”趙錫軍說。

　　事實(shí)上，“中高速”與“中高端”有著內(nèi)在聯(lián)系。“過去，與‘超高速’增長相伴隨的是低水平的數(shù)量擴(kuò)張，那時(shí)候的市場要解決‘有沒有’的問題，而在目前需求不足的情況下，市場普遍供大于求，要解決的是‘好不好’的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。從“有沒有”到“好不好”，就要求企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。

　　這個(gè)過程需要不斷創(chuàng)新，既包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新。“創(chuàng)新里頭，既要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，也要用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。”張卓元強(qiáng)調(diào)。現(xiàn)在美國已經(jīng)把研發(fā)投入算到GDP里，2013年，我們國家的研發(fā)投入占GDP比重首次突破2%，今后還要進(jìn)一步提高。

　　“雙引擎”：打造新引擎，改造傳統(tǒng)引擎

　　國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3.3％，遠(yuǎn)低于此前預(yù)期。其中，美國經(jīng)濟(jì)增長2.2％，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長0.8％，日本經(jīng)濟(jì)增長0.9％，中國經(jīng)濟(jì)則增長7.4％。未來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來自哪里？此次，李克強(qiáng)總理用了“雙引擎”的提法——“一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎”。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁認(rèn)為，引擎的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。“要通過市場的手，激發(fā)改革創(chuàng)新的活力；政府要加大轉(zhuǎn)型升級的投入，培育新的增長點(diǎn)，同時(shí)也改造傳統(tǒng)的領(lǐng)域。”

　　“增長動力的源泉，來自百姓生活的改善。”張立群說。2014年，全國社會消費(fèi)品零售總額26.2萬億元，全年最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%。“消費(fèi)質(zhì)量、水平的提升將持續(xù)牽引中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。”張立群說。

　　此次李克強(qiáng)總理在致辭中提到了“制度創(chuàng)新”——制度創(chuàng)新激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運(yùn)。在牛犁看來，制度創(chuàng)新體現(xiàn)在多個(gè)方面：比如，更多依靠市場的力量激發(fā)活力，開辟了大量就業(yè)崗位；更多依靠簡政放權(quán)，政府把注意力更多放在執(zhí)法、監(jiān)管環(huán)節(jié)，制度創(chuàng)新的活力正在迸發(fā)。

　　“三要素”：速度、平衡、勇氣

　　在達(dá)沃斯的世界經(jīng)濟(jì)年會上，李克強(qiáng)總理以滑雪的“三要素”比喻中國經(jīng)濟(jì)——達(dá)沃斯是滑雪勝地，滑雪有三要素：速度、平衡和勇氣。這對中國經(jīng)濟(jì)也有借鑒意義，就是要主動適應(yīng)新常態(tài)，保持中高速增長，平衡好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。

　　“生動有力的比喻傳遞出了中國信心。”中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華說。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，我國的登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率都是下降的。事實(shí)證明，我國出臺的一系列宏觀調(diào)控政策是正確的、有效的。

　　“從總理講話中，可以看到未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。”趙振華說。目前中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)中也蘊(yùn)藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)提升的巨大空間。此外，中國在不斷地深化改革。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本20.66萬億元，同比分別增長14.23％和87.86％。

　　“這說明改革正在釋放市場活力，而經(jīng)濟(jì)增長的潛力就在這里，相信中國經(jīng)濟(jì)將在速度、平衡、勇氣中收獲更多紅利。”趙振華說。