18日至19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于菲律賓首都馬尼拉舉行。會(huì)議主題為“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”，將進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)開(kāi)放與合作，實(shí)現(xiàn)惠及更廣主體、更寬領(lǐng)域的包容性發(fā)展，繼續(xù)譜寫(xiě)亞太地區(qū)互利共贏合作的新篇章。
第一，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)內(nèi)不同自由貿(mào)易安排的整合，建立高質(zhì)、全面、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)。
亞太地區(qū)占世界經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。但是，隨著國(guó)際貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判陷入停滯，亞太地區(qū)自由貿(mào)易安排開(kāi)始出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象——已經(jīng)存在的200多個(gè)自由貿(mào)易安排標(biāo)準(zhǔn)迥異，在成員國(guó)和非成員國(guó)間制造差異化的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和優(yōu)惠待遇，引起各成員國(guó)競(jìng)相組成貿(mào)易集團(tuán)對(duì)貿(mào)易規(guī)則展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)——可能產(chǎn)生新形式的貿(mào)易歧視，并威脅到區(qū)域內(nèi)深度的經(jīng)貿(mào)合作。
因此，需要對(duì)不同的自由貿(mào)易安排進(jìn)行整合。2014年，在北京召開(kāi)的APEC會(huì)議上批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》，標(biāo)志著亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程正式啟動(dòng)，現(xiàn)已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。此次會(huì)議將亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為貿(mào)易投資便利化的優(yōu)先議題。未來(lái)，必須在提高亞太地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平和對(duì)不同發(fā)展階段國(guó)家的包容之間進(jìn)行權(quán)衡，進(jìn)而形成高質(zhì)、全面、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)。
第二，進(jìn)一步構(gòu)建開(kāi)放和包容性的合作框架，協(xié)調(diào)各成員國(guó)不同的利益訴求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
亞太地區(qū)各國(guó)在文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上各有不同，對(duì)于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有不同的利益訴求。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“包容是指貿(mào)易投資自由化要考慮到成員不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)放水平。”只有在包容的合作框架下，才能保證成員國(guó)平等的伙伴關(guān)系，讓具有多元背景和不同訴求的成員國(guó)能夠在保存多樣性的同時(shí)尋求利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展。
亞太地區(qū)的區(qū)域合作一直保持開(kāi)放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化——各成員國(guó)在推動(dòng)區(qū)域內(nèi)合作的同時(shí)，對(duì)域外國(guó)家和多邊國(guó)際組織保持開(kāi)放。因此，亞太一體化不僅不會(huì)對(duì)域外國(guó)家?guī)?lái)排他性的負(fù)面影響，還發(fā)揮著引領(lǐng)及融合全球經(jīng)濟(jì)的作用。
第三，進(jìn)一步打造包容性經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及民生，照顧中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，覆蓋更廣泛的社會(huì)群體。
正如習(xí)近平在在此次APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)中所說(shuō)，“發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。”包容性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，中小企的生產(chǎn)活動(dòng)與人民生活息息相關(guān)，能夠提供就業(yè)并產(chǎn)出滿(mǎn)足人民基本生活需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而且能夠帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，必須在新一代貿(mào)易規(guī)則和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建過(guò)程中必須照顧中小企業(yè)的需求。
此次會(huì)議涵括了中小企業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)增長(zhǎng)等微觀議題，在亞太地區(qū)制造業(yè)投資貿(mào)易自由化已經(jīng)大幅提升的情況下，未來(lái)的主要工作是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)保障互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)業(yè)的一體化提供基礎(chǔ)，
第四，進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)和各地區(qū)發(fā)展倡議的對(duì)接和互補(bǔ)，促進(jìn)“一帶一路”倡議與APEC發(fā)展議程融合，帶動(dòng)亞太地區(qū)共同發(fā)展。
亞太地區(qū)不同發(fā)展倡議的對(duì)接和互補(bǔ)將會(huì)進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)發(fā)展資源，為區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通和共同發(fā)展注入新的活力。APEC加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議高度契合。APEC秘書(shū)處執(zhí)行主任博拉爾德認(rèn)為：“中國(guó)的‘一帶一路’與APEC地區(qū)互聯(lián)互通的目的是一致的。人們?cè)趯で蟾鞣N新的貿(mào)易路線，如果中國(guó)周邊的路線具有競(jìng)爭(zhēng)力，將催生該區(qū)域?qū)Ψ?wù)業(yè)的需求”。
誠(chéng)如俄羅斯總統(tǒng)普京所強(qiáng)調(diào)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的對(duì)接是負(fù)責(zé)任和透明伙伴關(guān)系的范例。中國(guó)政府正在大力推動(dòng)“一帶一路”倡議與其它國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，與更多亞太國(guó)家發(fā)展更深入的合作關(guān)系，從而構(gòu)筑互利共贏的包容性發(fā)展格局以應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。（劉瑋，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所）
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