2015年12月4—5日，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在南非舉行，這是論壇峰會(huì)首次在非洲大陸舉辦。此前，中共十八屆五中全會(huì)于10月底召開(kāi)并通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。非洲國(guó)家也于2015年年初召開(kāi)第24屆非盟首腦會(huì)議，通過(guò)非洲“2063年發(fā)展規(guī)劃”，承諾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化和工業(yè)化。顯然，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，中非面臨廣闊的合作空間。經(jīng)濟(jì)合作將成為助推實(shí)現(xiàn)以民族復(fù)興為基本內(nèi)涵的中國(guó)夢(mèng)和非洲夢(mèng)的重要基礎(chǔ)。在中非合作論壇峰會(huì)召開(kāi)之際，人民網(wǎng)與《當(dāng)代世界》合作，特別邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)非洲問(wèn)題專家從不同角度對(duì)中非關(guān)系進(jìn)行解讀，以供讀者參考。
世界格局正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來(lái)最深刻的變化。多極世界正在形成，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的聲音正在加強(qiáng)。在新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)扮演著日益重要的角色。非洲經(jīng)濟(jì)已平穩(wěn)發(fā)展了近20年，每年達(dá)到5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的降速，中國(guó)政府意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以原有方式不能持續(xù)，從而提出“新常態(tài)”，即發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)。隨著中國(guó)“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)與非洲合作的新藍(lán)圖開(kāi)始展現(xiàn)。
在南非召開(kāi)的中非峰會(huì)，標(biāo)志著中非合作將升級(jí)到一個(gè)新階段。我們知道，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，它將經(jīng)濟(jì)從低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高附加值的產(chǎn)業(yè)。因此，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，認(rèn)識(shí)到自身的比較優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。在中國(guó)，由于勞動(dòng)力成本的增加和大量富余產(chǎn)能，勞動(dòng)密集型企業(yè)需要開(kāi)拓海外，而非洲國(guó)家可以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以提高生產(chǎn)力和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)厝嗣窀纳粕顥l件。中非經(jīng)貿(mào)合作會(huì)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向投資。由于處于不同的發(fā)展階段，中國(guó)的礦石、鋼鐵、水泥、玻璃、橡膠、電力等產(chǎn)品產(chǎn)能富余，許多非洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)化卻急需這些產(chǎn)品。一方面，非洲國(guó)家產(chǎn)業(yè)化正處于發(fā)展勢(shì)頭，需要資金、機(jī)械、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，從而使人力資源在制造業(yè)中得到發(fā)展。另一方面，中國(guó)的富余產(chǎn)能需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就為擴(kuò)大中非合作帶來(lái)新的機(jī)遇。中非經(jīng)貿(mào)合作將擴(kuò)大到包括貿(mào)易、制造、金融合作等方面。
任何國(guó)家都面臨著三項(xiàng)基本任務(wù)，保障糧食供給、提供就業(yè)機(jī)會(huì)和保障公共衛(wèi)生，非洲國(guó)家也不例外。在此次峰會(huì)后的合作新階段，中國(guó)將幫助非洲建立三大系統(tǒng)，即可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系、糧食保障體系與公共衛(wèi)生的預(yù)防控制體系，并將協(xié)助解決非洲的兩個(gè)發(fā)展瓶頸——基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的缺乏。中非將推進(jìn)雙邊合作，特別加強(qiáng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、文化交流、和平與安全等五個(gè)方面的努力。
中非關(guān)系的另一個(gè)重要方面是加強(qiáng)人民群眾的聯(lián)系。在對(duì)于中非關(guān)系的各種虛構(gòu)和誤解中，一個(gè)基本問(wèn)題是：非洲人民對(duì)中國(guó)的普遍看法如何？在2015年皮尤公司關(guān)于“對(duì)中國(guó)的看法”（Opinion of China）的民調(diào)中，非洲受訪者對(duì)中國(guó)普遍有好感。其中，加納最突出（80%），其次是埃塞俄比亞和布基納法索（75%）及坦桑尼亞（74%），然后塞內(nèi)加爾、尼日利亞和肯尼亞（70%），最后是南非（52%）。非洲民眾對(duì)中國(guó)的看法總體上是積極的。然而，這并不意味著非洲人和中國(guó)人不需要進(jìn)一步相互理解。人與人之間的關(guān)系是雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。
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