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強推聯(lián)合國制裁伊朗 美國遭受國際孤立
2020-08-21 18:13:42 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社華盛頓8月20日電(國際觀察)強推聯(lián)合國制裁伊朗 美國遭受國際孤立

  新華社記者劉品然

  美國國務(wù)卿蓬佩奧20日前往紐約聯(lián)合國總部,通知安理會美方將啟動恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗制裁程序,即所謂“快速恢復(fù)制裁”機制。

  分析人士指出,美國此舉意在徹底扼殺伊核協(xié)議。但實際上,已退出伊核協(xié)議的美國根本無權(quán)要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。失道寡助的美國遭遇國際社會普遍反對。

  扼殺協(xié)議

  蓬佩奧20日在聯(lián)合國對媒體表示,美方此舉目的“簡單明了”,就是不允許伊朗參與武器貿(mào)易。

  然而,此間分析人士認(rèn)為美國的真正目的并不僅是對伊武器禁運的延長,而是扼殺伊核協(xié)議本身。

  曾任美國國務(wù)院負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散事務(wù)官員的馬克·菲茨帕特里克認(rèn)為,對伊武器禁運延長與否對地區(qū)安全局勢的實質(zhì)影響并不明顯。特朗普政府的真實目的是在總統(tǒng)選舉之前恢復(fù)對伊全面制裁,從而徹底終結(jié)伊核協(xié)議。

  2015年7月,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。聯(lián)合國安理會隨后通過第2231號決議,對伊核協(xié)議加以核可,決定維持聯(lián)合國對伊武器禁運至2020年10月18日。這一決議中設(shè)有“快速恢復(fù)制裁”條款,若伊朗被認(rèn)為違反伊核協(xié)議,則將自動恢復(fù)2015年伊核協(xié)議達(dá)成前聯(lián)合國對伊實施的制裁。

  無權(quán)啟動

  美國2018年5月單方面退出伊核協(xié)議,隨后重啟并新增一系列對伊制裁措施。國際社會普遍認(rèn)為,作為全面協(xié)議退約者,美國已經(jīng)喪失協(xié)議參與方資格,根本無權(quán)要求安理會根據(jù)第2231號決議啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。同時,在全面協(xié)議參與方尚未窮盡爭端解決機制的情況下,“快速恢復(fù)制裁”機制也不能被啟動。

  不過美國政府辯稱,雖然美國退出了伊核協(xié)議,但作為該協(xié)議的最初參與者,有權(quán)要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。

  對此,美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)副教授、前聯(lián)合國負(fù)責(zé)法律事務(wù)的助理秘書長拉里·約翰遜指出,“快速恢復(fù)制裁”只能由伊核協(xié)議參與國啟動,而美國的政策行為已表明其不再是參與國,啟動“快速恢復(fù)制裁”機制在法理上站不住腳。

  就連美國退出伊核協(xié)議的推動者、前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓也在《華爾街日報》上發(fā)文坦言,美國已退出伊核協(xié)議,無權(quán)啟動“快速恢復(fù)制裁”。

  遭受孤立

  分析人士指出,美國試圖啟動“快速恢復(fù)制裁”機制的舉動,于法無據(jù),于理不通,從一開始就注定沒有成功的可能。

  英國、法國和德國三國外長20日晚發(fā)表聯(lián)合聲明,反對美方要求聯(lián)合國安理會啟動針對伊朗的所謂“快速恢復(fù)制裁”機制。

  三國外長在聲明中表示,美國退出伊核協(xié)議后,不再是協(xié)議的參與方,三國已向安理會輪值主席國和所有成員國表達(dá)了立場,反對美國根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議發(fā)出的通知,因其和三國支持伊核協(xié)議的立場相悖。三國呼吁安理會所有成員國不要采取任何只會加深安理會分歧或?qū)ζ涔ぷ鳟a(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的行動。

  俄羅斯外交部副部長里亞布科夫20日在莫斯科對媒體表示,美國已經(jīng)退出伊核協(xié)議,沒有資格要求聯(lián)合國安理會快速恢復(fù)對伊制裁。

  中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)新聞發(fā)言人20日表示,全面協(xié)議參與方和絕大多數(shù)安理會成員都認(rèn)為美方要求不具任何法律基礎(chǔ),“快速恢復(fù)制裁”機制并未啟動。

  美國《紐約時報》撰文指出,盡管特朗普政府想要孤立伊朗,但美國企圖恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗制裁而導(dǎo)致的外交對峙,反而或許是美國被世界秩序孤立的最生動寫照。

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