10月23日，十九大新聞中心舉辦集體采訪活動，主題為“打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)”。圖為江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心副主任胡冠九。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝
新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心23日晚7點在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦集體采訪活動，邀請黨代表談打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，并回答記者提問。
南方都市報記者：
請問胡主任，之前我們聽到有一些地方或者企業(yè)為了數(shù)據(jù)好看，會在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上做手腳。請問，在日常工作中怎么保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確？
胡冠九：
非常感謝您的問題。有句話說得非常好，虛假的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更可怕，因為它會影響到我們的環(huán)境決策。所以國家層面上最近也在推出一個意見，叫做《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，在這個意見里做了很好的規(guī)劃和部署，對數(shù)據(jù)造假和相關(guān)懲罰措施都提得相當(dāng)明確。從我個人工作經(jīng)驗來講，我認(rèn)為從三個方面可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：
第一，從監(jiān)測人員自身的角度來講，就是從客觀角度來講，監(jiān)測人員，比如我是做監(jiān)測的，那我在監(jiān)測技術(shù)水平和能力上要保證我能出具的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，這個靠一種制度，也就是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實行了很多年的上崗證考試制度來保證。因為我們每個人做數(shù)據(jù)時不是隨便看一個方法就可以出這個數(shù)據(jù)的，我們要經(jīng)過培訓(xùn)，要經(jīng)過考試，這個考試有相應(yīng)的理論考試和操作考試，拿到了相關(guān)頒發(fā)的證才可以，比如說省級監(jiān)測站一定要拿到中國環(huán)境監(jiān)測給發(fā)的證。
市級和縣級監(jiān)測站通過省級考核給他頒證。通過個人的資質(zhì)來保證個人的能力和水平是能夠得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的。另外，從監(jiān)測人員主觀角度來講，我們也在慢慢強(qiáng)化，誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)，是終身負(fù)責(zé)這樣一個理念，讓每個從事監(jiān)測的人員有自己的一個職業(yè)道德和職業(yè)尊嚴(yán)。從環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來講，現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以分為三大類，以前主導(dǎo)的是環(huán)保部門的監(jiān)測站，現(xiàn)在要實行企業(yè)自行監(jiān)測，企業(yè)要對自己的排污行為負(fù)責(zé)，他也有這種職責(zé)要對自己的排放污染物進(jìn)行監(jiān)測，這是一個企業(yè)自測行為。
還有就是隨著國家對監(jiān)測市場的放開，第三方監(jiān)測公司又要進(jìn)入。三個監(jiān)測單位要按照質(zhì)量管理體系的要求去運(yùn)行它的質(zhì)量體系，從人員的資質(zhì)到儀器設(shè)備，到標(biāo)準(zhǔn)方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品等，都要有相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定，按照這種規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，才能保證這個機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)合格。還有一種情況，對于企業(yè)或者對于第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)來講，還要防治過度追求商業(yè)利潤而使得數(shù)據(jù)失真和造假，這方面我們國家最近出臺了很多政策和法規(guī)。
第三，從監(jiān)管部門來說，監(jiān)測機(jī)構(gòu)是技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)證的，所以環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督部門都有一種職責(zé)，叫做事中和事后監(jiān)管。通過監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)失真企業(yè)，應(yīng)該依法依規(guī)對這些企業(yè)處罰，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也會向社會進(jìn)行公開或者通過社會監(jiān)督的方式對不法監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的失真數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督。
朱華：
福建省委省政府對環(huán)境監(jiān)測工作高度重視，國家出臺了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，對強(qiáng)化監(jiān)測、確保環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計。
第一，國家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)已經(jīng)全部上收到環(huán)保部，大氣監(jiān)測站也是由環(huán)保部公開招投標(biāo)委托第三方來運(yùn)營，所以地方政府是干預(yù)不了的。水的監(jiān)測，環(huán)保部今年也作出了部署，所有國控的點位也上收到國家。
第二，中央對環(huán)保系統(tǒng)實行了垂直管理改革。垂改有四個重點，其中一個重點就是監(jiān)測體系的上收，讓我們的數(shù)據(jù)更加剛性。
第三，環(huán)境監(jiān)測如果數(shù)據(jù)造假，造成重大影響的，是可以追究刑事責(zé)任的。通過這幾個剛性措施，確保環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起檢查。
