3月11日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請科技部部長萬鋼、秘書長徐建培就“2016年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展成效和2017年重點(diǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
3月11日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請科技部部長萬鋼、秘書長徐建培就“2016年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展成效和2017年重點(diǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖為科技部部長萬鋼。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 傅義洲 攝
新華社記者：今年的政府工作報(bào)告提到，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事、瑣事分心。請問萬部長，科技部將如何改善科研經(jīng)費(fèi)管理，更好地激發(fā)科研人員積極性？謝謝。?
萬鋼：科研經(jīng)費(fèi)改革是國家科技計(jì)劃體制改革的重要組成部分。科研經(jīng)費(fèi)怎么用好、用的有效，同時(shí)又要減輕科技人員在科研經(jīng)費(fèi)管理上的繁事瑣事，一直是科技界關(guān)心的事情。在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，科技人員代表提出了很好的建議。去年5月30日召開了科技創(chuàng)新大會(huì)，6月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就研究了關(guān)于進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理等方面的政策措施，此后中央對此進(jìn)行了專題研究。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。文件提出進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施，比如，如何給予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的自主權(quán)，包括自主調(diào)劑科研項(xiàng)目預(yù)算、自主確立勞務(wù)費(fèi)比例、自主安排科研人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)、自主支配項(xiàng)目的結(jié)余資金、自主決定差旅會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、自主使用橫向經(jīng)費(fèi)以及自主轉(zhuǎn)化科研項(xiàng)目成果等。
為減輕科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面的負(fù)擔(dān)，從繁雜的預(yù)算編制、費(fèi)用報(bào)銷等事務(wù)性工作中解脫出來，所在研究單位和課題組可以配置科研財(cái)務(wù)助理，協(xié)助做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的工作。財(cái)務(wù)助理費(fèi)用，可以從科研單位的間接費(fèi)當(dāng)中支出，也可以從科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中支出。這樣的話，有專人幫助科學(xué)家做一些像出差報(bào)銷、購買、填表等事情，把科研人員的時(shí)間留出來，可以更好得集中精力做科研。
同時(shí)，我們還進(jìn)一步要求對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)支出公開透明，強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任，減少檢查評審。科研人員認(rèn)為繁事瑣事多，還有一個(gè)檢查多、評審多的原因。這是由于分頭管理造成的。現(xiàn)在，我們在整個(gè)管理措施上，把各部門需要檢查的內(nèi)容集合起來，每年減少檢查次數(shù)，減少檢查項(xiàng)目比例，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來改進(jìn)檢查方法，共享檢查結(jié)果，減輕科研單位和科研人員的負(fù)擔(dān)。總的來說，今后的做法就是在服務(wù)上做加法，在檢查上做減法，在管理方面更多賦予高校、院所自主權(quán)。
