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　　蘭州整治“庸懶散慢混卡”等頑疾，查擺問題17萬余個，整改率達(dá)96.1%

　　作風(fēng)大體檢好事辦得更好(歲末年初探作風(fēng))

　　本報記者付文

　　“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”日前，習(xí)近平總書記作出重要指示，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號——堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

　　黨的十八大以來，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效。同時，也應(yīng)清醒看到，“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，尤其是形式主義、官僚主義現(xiàn)象不可忽視。

　　歲末年初，是觀察黨政機(jī)關(guān)及黨員干部作風(fēng)的一個重要節(jié)點。學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，確保風(fēng)清氣正，以釘釘子精神抓落實，今起本版推出“歲末年初探作風(fēng)”系列報道，看各地干部如何不松勁、不停步、再出發(fā)，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

　　——編者

　　這個元旦假期，蘭州新區(qū)商旅局市場處干部邊建霞是在加班中度過的。

　　2017年12月23日，一家大型商場開業(yè)，當(dāng)天就涌入了12萬名顧客。商場對客流估計不足，導(dǎo)購、收銀員和安保員等崗位嚴(yán)重缺人；之后，商場向商旅局求助，請求幫忙招聘員工200余人。邊建霞接下了這個任務(wù)。

　　“先填簡歷，填完的請到這邊來排隊參加面試。”12月31日上午，在蘭州新區(qū)人才服務(wù)中心，邊建霞正引導(dǎo)求職者報名、面試。室內(nèi)有些寒冷，邊建霞卻忙得臉色通紅。“等2號上班了，我再去職教園看看。”邊建霞說，忙活了兩三天，才招到五十來個人，“招工再難也一定要幫企業(yè)把用工缺口給填上。”

　　記者從蘭州新區(qū)了解到，今年元旦假期，不少干部都放棄休息，奔波在為企業(yè)解決困難的第一線。這也是蘭州年初開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動實際成效的一個生動注腳。

　　查

　　查擺問題171588個，“懶”的問題最突出

　　2017年3月底，為辦理“駕駛證一次記12分”的交通違章處理手續(xù)，高建平跑了7趟。“頭兩次去，說是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在，沒法簽字；第三次去簽上字了，可網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出了故障。”高建平說，此后，他又三次前往，均被工作人員告知無法辦理，理由分別是“要先繳罰款”“當(dāng)天無法辦理”和“預(yù)約人數(shù)已滿”；直到4月18日第七次到業(yè)務(wù)大廳，他才辦理成功。

　　4月19日，高建平在政府留言板反映此問題。蘭州市委“治轉(zhuǎn)提”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉線索后立即調(diào)查。“調(diào)查組多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高建平同志反映的‘西固交警大隊慢作為’問題屬實。”蘭州市委常委辦三處處長夏華告訴記者。

　　4月28日，蘭州市公安局交警支隊機(jī)關(guān)黨委研究決定，責(zé)令西固交警大隊大隊長、副大隊長向機(jī)關(guān)黨委做書面檢查，并對二人進(jìn)行誡勉談話，在全支隊范圍通報批評；責(zé)令西固交警大隊對涉事6名民警和工作人員進(jìn)行誡勉談話和提醒約談。同時要求所屬各單位不斷提高網(wǎng)絡(luò)化辦理比例。

　　這是蘭州“治轉(zhuǎn)提”活動中通報處理的一起典型案例。

　　2017年初，蘭州市委在全市開展“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動。“面對新形勢新任務(wù)，一些干部作風(fēng)與上級要求、群眾期盼和投資者的需求，還有很大的差距。”蘭州市委貫徹落實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任董壽文說，特別是“庸懶散慢混卡”等作風(fēng)頑疾，已嚴(yán)重阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　“要進(jìn)行整治，做好甄別發(fā)現(xiàn)工作是前提。”夏華介紹，蘭州市委及各部門加大自查梳理甄別力度，采取自己查、相互點、開門找、群眾提等多種方式，分別列出了問題清單，開展“作風(fēng)大體檢”。

　　據(jù)統(tǒng)計，全市共查擺出各類問題171588個，其中，“懶”的問題最為突出，占全部問題24.5%，其次為“庸”的問題占19.3%，“慢”的問題占15.6%，“散”的問題占15.5%，“混”的問題占14%，“卡”的問題占4%，其他問題占7.1%。截至2017年11月底，查擺出的問題中已整改164902個，整改率達(dá)到96.1%。

　　改

　　評議動真格，問責(zé)追到底，處理干部3891人

　　新建農(nóng)村公路300公里，重點養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路600公里。這是蘭州市2017年25件為民辦實事項目之一。然而，由于市交委對各項養(yǎng)護(hù)工作計劃的審查不夠細(xì)致，與省公路局溝通不到位，導(dǎo)致已下達(dá)的部分縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程與縣鄉(xiāng)道升級改造計劃重復(fù)。

　　好事為什么沒辦好？“說到底，是干部作風(fēng)出了問題。”甘肅社會主義學(xué)院常務(wù)副院長辛剛國對此曾有深入研究。“辦不好的原因有三：一是教條執(zhí)行。有的干部工作缺乏主動性，一撥一轉(zhuǎn)，不撥不轉(zhuǎn)，甚至撥而不轉(zhuǎn)，應(yīng)付差事。二是選擇執(zhí)行。遇見利益搶著干，碰到矛盾繞著走，在執(zhí)行過程中隨意變通、惡意規(guī)避、推諉扯皮。三是表象執(zhí)行，有的干部擅長做表面文章，喜歡說在口上、寫在紙上、念在會上，很少撲下身子抓落實。”

　　對此，蘭州市委決定在年底開展以“好事為什么沒辦好、服務(wù)為什么不滿意”為主題的評議活動，即“雙為一評”。同時，通過第三方社會調(diào)查統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，對服務(wù)對象和群眾對為民興辦實事的成效、質(zhì)量等進(jìn)行“背靠背”評議。

　　“好事為什么沒辦好”評議結(jié)果分為滿意、比較滿意、一般和差四個等次；“服務(wù)為什么不滿意”評議分為服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和廉潔自律等四大類，以最后的綜合得分排序確定評議結(jié)果。前者評議結(jié)果為“一般”和“差”等次的承辦部門和單位負(fù)責(zé)人，將予以通報批評或誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織調(diào)整或黨政紀(jì)處分；對于后者，評議結(jié)果排名靠后的，將予以通報批評或誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織調(diào)整或黨政紀(jì)處分。

　　截至2017年11月底，全市共問責(zé)黨組織87個；問責(zé)處理干部3891人，涉及縣級干部319人。納入活動范圍的107家區(qū)縣部門單位共梳理出問題564個，正在積極整改。

　　效

　　“堵點”通了，黨員干部抓落實的力度大了

　　2017年5月中旬，甘肅仁和裝飾設(shè)計工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹洪衛(wèi)終于拿回了拖欠兩年之久的裝修工程尾款。兩年前，曹洪衛(wèi)承包了城關(guān)區(qū)教育局的部分裝修工程，但竣工驗收后，原本承諾的18萬元工程尾款卻遲遲未給。

　　“反映問題后，不到半個月就要回了尾款。”曹洪衛(wèi)說，此前該局一直以“領(lǐng)導(dǎo)換人了”等理由搪塞拖延，而向“治轉(zhuǎn)提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映后，問題迅速解決。

　　“對查擺出的問題全部建立整改臺賬，做到責(zé)任人、整改措施和整改時限‘三明確’。”夏華說，“經(jīng)過近一年集中整治，專項行動成效明顯，全市干部作風(fēng)明顯改觀。”

　　2017年，蘭州市發(fā)改委、建設(shè)局、行政審批服務(wù)局等部門共召開全市建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批會議8場，對212個建設(shè)項目聯(lián)合審批，實行模塊化審批流程加速辦理，155個項目的“卡點”和“堵點”全部得以疏通。此外，蘭州還建立 “四辦四清單”服務(wù)承諾制度，對市級各部門的647項行政審批和政務(wù)服務(wù)辦理事項，按照“即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時辦結(jié)、代辦服務(wù)”四個類別分別制定清單，主動接受社會監(jiān)督。

　　“通過專項整治，全市各級黨組織轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識凝聚了、管黨治黨的責(zé)任強(qiáng)化了。”董壽文說，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局基本形成。