公證人員近一年在辦理公證時沒收的幾十份假證件，包括假身份證、假戶口簿、假畢業證書、假房產證等。受訪者供圖
近年來，當事人利用偽造證件和虛假材料辦理公證的情況日益增多。一位公證人員向記者展示了一年來沒收的假證，包括假戶口簿、假身份證、假畢業證、假離婚證、假房屋所有權證等，多達幾十份。
在這種背景下，北京各公證處在加強內部培訓的同時，引入技術手段輔助公證人員核查。部分公證處還建立了“黑名單”，將造假當事人記錄其中。記者從北京市公證協會獲悉，兩年來已有近600人被列入“黑名單”。
北京市司法局相關負責人表示，下一步將建立公證黑名單誠信查詢系統，所有公證處都接入該系統，造假者只要被一家公證處發現，今后將處處受限。
除采取防范舉措外，業內人士也呼吁加大對假人假證的懲戒力度，并建議建立全市各職能部門間共享的信息平臺，保障相關數據流通。
案例 為賣房找“假妻子”頂包騙公證
2017年12月的一天，一對“夫妻”到北京信德公證處辦理賣房委托公證。負責辦理公證的工作人員在核實身份證時發現“妻子”有些可疑。為保險起見，這位公證員就詢問“妻子”具體信息，“剛開始問一些基本情況還很順暢，但問到丈夫和孩子的出生日期時，就支支吾吾，一位母親不知道自己孩子的生日，這不太正常?！?/p>
看情況不對，公證員試探著告訴對方，讓本人來吧，否則不給辦。話剛說完，兩人拿上材料就走。
除用“假人”辦公證外，在一些涉及房屋買賣的公證中，還有當事人用“假證”。
北京方圓公證處副主任王建介紹，去年9月，北京首個共有產權住房開始搖號，一位女士拿著一份美國洛杉磯開具的委托公證書到了公證處，稱遠在美國的孩子委托自己辦理買房手續。
查驗過程中，公證員注意到，這份委托書為手寫，每兩個序號之間都特意空了兩格，為確保萬無一失，方圓公證處跟外交部取得了聯系，經過核實，委托文書確實是假的。原來，當事人在序號之間留下空隙就是為了方便后期改寫添字。
中信公證處主任助理唐騫告訴記者，辦理公證過程中當事人使用的假證種類繁多，包括結婚證、離婚證、戶口本等。
現象 造假成本低 假人假證層出不窮
在唐騫看來，用虛假材料辦理公證的現象層出不窮，是因為造假成本太低，“對當事人來說，能騙過去就騙過去了，騙不過去可能就是沒收證件，損失不大，因此很多人都抱著僥幸心理。”
信德公證處主任官月梅也說，因為公證行業沒有行政執法權，遇到“假人”“假證”也無法采取制裁措施。“我們會根據當事人敘述的情況區分，有的確實人在國外或者有特殊情況不能來，這種情況沒有造成財產損失，我們會引導和教育，告訴對方如果有困難可以加急辦理；涉及重大財產處分并且有故意隱瞞嫌疑的，我們會盡量沒收假證。遇到一些情況我們也報過警，但警方基本上也只能進行教育，對個別情節比較嚴重的進行過行政拘留?！?/p>
因沒有具體懲戒措施，還出現了當事人拿著不同的假材料反復來辦公證的情況。長安公證處調研部主任陶峰告訴記者，之前有一位公證員在微信群里通知，有一個“假人”來辦理公證被自己識破，提醒同事注意防范。結果到了第三天，這個“假人”又來了，“不巧”撞上了同一位公證員，只能掉頭離開，稱自己走錯了。
防范 臉部識別儀、交叉詢問齊上陣
在這種情況下，防范“假人”“假證”成了公證行業的頭等大事。
隨著技術提升，到2017年，北京25家公證處都上了人臉識別儀、身份證識別儀，幫助公證人員進行核實。
不過，多個公證處負責人告訴記者，單純依靠技術，也可能出現“假人”通過識別的情況，公證處只能將其作為輔助手段，最重要的還是依靠肉眼識別和交叉詢問來綜合判斷。
除技術上陣，公證員和公證員助理還要不斷學習怎么識別“假人”“假證”。官月梅說，公證處會經常組織培訓，“比如一段時間內辦理夫妻財產協議、房屋處置、遺囑繼承公證的情況比較多，我們就會提示公證中出現了哪些險情，跟大家講是如何發現的，讓經驗老道的公證員分享經驗。”
全市公證行業的從業人員還建了一個470多人的微信群，在辦理公證過程中發現異常情況，就把相關信息發送到群里，提醒所有公證員注意。
方圓公證處副主任王建對“假人”“假證”有自己的一套“秘密武器”，“我們有一套題，如果本人作答，就非常簡單，如不是本人就非常費勁了。有的人鐵嘴鋼牙死活不承認，但一做題就暴露了。”
記者了解到，依賴全市信息化平臺，已有部分公證處接入該平臺“黑名單”。截至目前，該黑名單已有近600人。
措施 將建公證黑名單誠信查詢系統
在業內人士看來，虛假材料辦理公證的情況愈演愈烈，造成的一個結果就是辦理公證的成本越來越高。
唐騫用“低”和“高”來概括公證行業目前面臨的狀況，“造假成本低，但每個公證員每年受理的案件上千件，每一件都涉及核查問題，首先靠經驗看人、證件有沒有問題，一旦材料存疑就很困難，因為目前各個系統沒有統一的數據庫，比如民政、法院、房產、銀行等部門，公證員就要上門去核實每一份法律文書，這樣一來，時間和人力成本大大增加，也不利于滿足當事人的需求?！?/p>
北京市司法局相關負責人告訴新京報記者，下一步要實現信息聯網，全市公證系統建立公證黑名單誠信查詢系統，所有公證處全部對接到這一系統，一旦當事人偽造或冒用證件和人員辦理公證被發現，將處處受限。
上述負責人還建議，公證系統還應與其他系統連接，“比如民政局，我們想讓對方提供婚姻狀況查詢，但對方不能一一對應全市25個公證處，這就需要整個系統之間互聯，此外還涉及戶籍、房產、工商等部門，如果把信息系統打通，一方面不良行為可以記錄到系統提醒其他部門，提高懲戒力度，另一方面也方便數據在不同行業間流通，提高運行效率。”
■ 說法
“假人”“假證”情節惡劣的追究刑事責任
北京市康達律師事務所律師韓驍告訴記者，按照《公證法》第四十四條規定，當事人提供虛假證明材料，騙取公證書，給他人造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
因此，用假證去騙取公證書屬于違反公證法的行為，但是公證法并沒有規定如何進行處罰，而是要參照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規定對當事人進行罰款或拘留。情節惡劣構成犯罪的，依法追究刑事責任。
不過在實踐中，一些當事人使用“假人”“假證”僅僅是為了辦理公證，在被公證人員發現后直接離開，并且造成的損失和情節嚴重程度難以明確，因此在實踐中往往難以認定其應該承擔的法律責任。
當然，對于公證處而言，在辦理公證時應嚴格審查當事人的身份證件，確定身份證件真實有效。
韓驍說，公證機構所出具的公證書對社會具有重要公信力，需要恪盡較高的注意義務，對辦理公證手續者的身份進行嚴格的審查。如果因當事人冒用他人身份證件造成其他當事人損失的，且公證處存在過錯的，也需向受損失的當事人承擔民事侵權責任。（記者 王夢遙）
-
征集丨讓公共政策更友好 你的意見很重要
2017-12-15 09:39:47
-
比《瑯琊榜》精彩的宮斗戲背后 是攸關未來的大棋
2018-01-12 09:07:16
-
家長究竟該怎樣和老師打交道？
2018-01-12 08:16:47
-
觸目驚心：雪場“大躍進”背后的安全隱憂
2018-01-12 11:11:46
-
為何美國市場“不敢”接受華為
2018-01-12 09:07:16
?
