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大連港。_#1#_發(fā) 趙光輝攝

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，遼寧省政府已正式將大連申報(bào)自由貿(mào)易港方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。山東省也在積極爭(zhēng)取在青島港創(chuàng)建自由貿(mào)易港。截至目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、四川等沿海內(nèi)陸十余個(gè)省份競(jìng)逐自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)指出，今年有望成為我國(guó)自由貿(mào)易港破土之年，繼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，我國(guó)開(kāi)放新高地將浮出水面。

　　據(jù)了解，在十九大報(bào)告提出“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”之后，多個(gè)省份尤其是有港口的省份在申建方面態(tài)度積極，不少地方已經(jīng)形成了初步方案。例如，大連自由貿(mào)易港的方案思路是，按照“境內(nèi)關(guān)外、一線放開(kāi)、二線管住，區(qū)內(nèi)貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸自由”等基本原則，形成全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管體系，實(shí)施對(duì)接國(guó)家通行標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化、投資自由化、金融國(guó)際化、管理現(xiàn)代化體制機(jī)制，形成港內(nèi)高度自由、改革系統(tǒng)集成、政策資源匯聚、引領(lǐng)效應(yīng)顯著、風(fēng)險(xiǎn)有效防控的綜合改革平臺(tái)。

　　“目前，遼寧省政府已正式將大連申報(bào)自由貿(mào)易港方案報(bào)國(guó)務(wù)院，并抄報(bào)相關(guān)部門(mén)。”有關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)處岳亞童此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，大連歷史上三度是國(guó)際自由貿(mào)易港，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上來(lái)說(shuō)，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈里處于核心地位，又是東北對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，同時(shí)聚集著汽車(chē)、集裝箱、油品、礦石和糧食等專(zhuān)業(yè)化大型碼頭，這是一般港口所不可比擬的。此外，大連在原有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上通過(guò)更大幅度的自主創(chuàng)新來(lái)探索國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的路徑是具備條件的。

　　除了大連之外，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還從青島方面獲悉，青島也正依托青島口岸及青島港所在的青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)積極爭(zhēng)取創(chuàng)建自由貿(mào)易港，目前青島自由貿(mào)易港的方案已初步成型并已與商務(wù)部進(jìn)行過(guò)溝通。

　　“青島具備創(chuàng)建自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)和條件，申建的態(tài)度也很積極。”據(jù)青島有關(guān)人士介紹，作為我國(guó)第二大外貿(mào)口岸，青島口岸近年來(lái)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展和成效。青島港所在的青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)也具有廣闊發(fā)展空間，也為創(chuàng)建青島自由貿(mào)易港提供了重要的發(fā)展基礎(chǔ)。青島港和世界上接近180多個(gè)國(guó)家的港口有聯(lián)系，青島和近200個(gè)國(guó)家有貿(mào)易往來(lái)，海關(guān)在青島批準(zhǔn)設(shè)立了我國(guó)沿海唯一一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。中歐班列也已經(jīng)對(duì)接青島港，向東對(duì)接日韓開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，向西對(duì)接新亞歐大陸橋，沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中亞、中東歐、歐盟國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，向南沿著泛亞鐵路大通道和東盟、南亞國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)。

　　事實(shí)上，截至目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、天津、廣東、四川等沿海內(nèi)陸十余個(gè)省份競(jìng)逐自由貿(mào)易港。

　　業(yè)內(nèi)指出，自由貿(mào)易港是設(shè)在一國(guó)(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。當(dāng)前，世界著名的自由貿(mào)易港包括中國(guó)香港、新加坡、迪拜等。

　　從目前各地披露出來(lái)的初步設(shè)想來(lái)看，也都是以高開(kāi)放水平為建設(shè)標(biāo)桿。以最早提出申建自由貿(mào)易港的上海為例，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，上海自由貿(mào)易港有望在開(kāi)放方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，有望實(shí)現(xiàn)不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。此外，國(guó)際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。

　　值得關(guān)注的是，目前，除了沿海地區(qū)，包括四川、陜西等內(nèi)陸省份也在積極醞釀自由貿(mào)易港的方案。例如，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局辦公室日前透露，該區(qū)將依托地處成都高新東區(qū)的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。具體到2018年，力爭(zhēng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成自由貿(mào)易港建設(shè)的建議方案。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)此前向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自由貿(mào)易港不一定單指海港，內(nèi)陸港、空港也都可以，應(yīng)該是開(kāi)放程度更高的地區(qū)，在國(guó)家授權(quán)后開(kāi)展更高水平的開(kāi)放試驗(yàn)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年有望成為我國(guó)自由貿(mào)易港破土之年。自由貿(mào)易港將成為繼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，我國(guó)開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，探索建立自由貿(mào)易港，將會(huì)推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。在他看來(lái)，自由貿(mào)易港建設(shè)尚在探索階段，推進(jìn)應(yīng)循序漸進(jìn)，可先從沿海、沿江港口試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)再向內(nèi)陸地區(qū)的空港和無(wú)水港推進(jìn)。