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　　新華社北京１月２２日電 題：守護天下糧倉 服務高質量發展——專訪國家糧食局局長張務鋒

　　新華社記者王立彬

　　解決好１３多億人的吃飯問題，始終是治國理政頭等大事。從“吃得飽”向“吃得好”躍升，如何解決一些不平衡不充分的新矛盾？國家糧食局局長張務鋒２２日在全國糧食流通工作會議期間接受專訪，回答了新華社記者三問。

　　中國糧：飯碗端得怎么樣

　　記者：從流通環節看，我們飯碗里的中國糧情況如何？

　　張務鋒：黨的十八大以來，中央確立了國家糧食安全戰略，推動了中國特色糧食安全理論創新、制度創新和實踐創新。五年來，我國糧食流通改革發展扎實推進，國家糧食安全保障能力全面提高，為促進經濟發展、社會穩定、民生改善做出了積極貢獻。

　　政策興糧惠農效應進一步顯現。年均收購糧食８０００億斤，沒有出現大面積“賣糧難”。通過托市收購、優質優價、產后減損等措施，累計幫助農民增收逾２０００億元。

　　糧食流通能力現代化水平明顯提高。新建標準倉容１６００多億斤，維修改造危倉老庫倉容２５００多億斤，完好倉容總量１．２萬億斤，倉儲設施和技術水平處于世界前列。

　　全國各類糧食企業庫存充裕，中央儲備糧規模穩定，地方儲備糧增儲任務全部落實，發揮了“壓艙石”和“第一道防線”作用。糧食供應充足，價格總體平穩，對穩定物價總水平發揮了重要作用。

　　糧食產業經濟持續穩定發展。納入糧食產業經濟統計的企業１．８萬家，年加工轉化糧食近萬億斤，實現工業總產值達３萬億元。

　　中央和地方共同負責的糧食安全保障制度體系初步建立。糧食安全省長責任制建立健全，中央和地方糧食安全事權責任進一步明確。

　　但由于消費需求剛性增長，水土資源緊張、氣候不確定性增加和生態環境約束，我國糧食供求中長期還是緊平衡態勢。作為全球人口最多的發展中大國，依靠進口保吃飯，既不現實也不可能。糧食多一點少一點是技術問題，糧食安全是戰略問題，不能因為技術問題影響戰略問題。必須始終繃緊保障國家糧食安全這根弦，確保谷物基本自給，口糧絕對安全。

　　去庫存：收儲改革進展如何

　　記者：作為農業供給側改革關鍵一環，糧食收儲制度改革進展如何？

　　張務鋒：最低收購價和臨時收儲政策為發展糧食生產、保護農民利益發揮了重要作用。隨著供求形勢深刻變化，改革勢在必行。２０１４年以來，國家陸續改革調整大豆、油菜籽、玉米收儲政策，目前正在進行實質性改革完善。

　　按照國務院統一部署，立足東北地區玉米市場化收購加補貼新機制，玉米市場價格形成機制初步建立，種植結構調整優化，加工企業全面激活，產業競爭力明顯提高，改革效果超預期。２０１７年全年政策性糧食庫存銷售１６７９億斤，是２０１６年的１．３６倍。政策性玉米庫存比歷史最高點下降２８％。

　　隨著種植結構調整、加工能力擴大、轉化渠道拓寬，玉米庫存消化進度加快。稻谷庫存較高，而且產業鏈條短、消費彈性小，是庫存消化重點難點。要多管齊下、綜合施策，完善政策性糧食銷售機制，促使庫存盡快回歸合理水平。

　　要加快消化超期儲存糧食，避免質量逐步退化、造成更大損失。對不符合食品安全標準的糧食，要定向用于生產燃料乙醇等，加強流向監管，嚴禁流入口糧市場。

　　吃得好：怎樣解決新的供需矛盾

　　記者：如何應對從“吃得飽”向“吃得好”躍升提出的新矛盾？

　　張務鋒：不同歷史時期人民群眾對糧食的需求呈現出不同特點。進入中國特色社會主義新時代，消費分層明顯，市場分化加速，普通谷物、初級加工品和低端產品的需求增長趨緩，而特色品種、精深加工產品和中高端糧油產品等需求快速增長。

　　在質量要求上，人們更加注重綠色有機、安全營養。群眾對食品安全問題的關注度高、容忍度低，對營養健康的期望日益迫切，綠色優質糧油產品的消費逐漸成為主流。在供給服務上，更加注重便捷化、精細化。隨著現代生活方式轉變，對糧食產品方便快捷供應要求越來越高，網絡購物、定制服務、多元融合等消費模式，呼喚更多糧食新產品、新業態。

　　相比而言，我國糧食產購儲加銷各環節仍存在一些不平衡不充分矛盾。要增強緊迫感、用好窗口期，加快優化提升糧食供給體系，實現從增產導向轉向提質導向。

　　要高質量發展糧食產業經濟，加快由糧食生產大國向糧食產業強國邁進。要選準一批龍頭企業，實施糧食產品和業態創新，鼓勵開發綠色優質、營養健康的糧油新產品，增加多元化、個性化供給。倡導和推廣適度加工，鼓勵發展全谷物、大豆蛋白等新型營養健康食品。推動地方特色糧油食品產業化，加快發展雜糧、雜豆、木本油料等特色產品。開展“互聯網＋糧食”行動，支持龍頭企業發展電子商務，推廣網上糧店、主食廚房、農商直供等零售業態。

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責任編輯： 李志強