十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業(yè)部部長韓長賦，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農業(yè)轉型升級”的相關問題回答中外記者的提問。
新華社記者：據(jù)我們了解，這兩年我國農業(yè)結構調整的力度很大，兩年已經調減玉米面積5000多萬畝，今年又提出要調減水稻面積。請問，這是不是意味著我們已經不用再生產這么多糧食了？今后我國農業(yè)供給側結構性改革是不是就是要壓低糧食的生產呢？
韓長賦：這些年，我國糧食連年豐收，供求關系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。現(xiàn)在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對這個問題，我們按照中央的部署，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，就像你方才說的，過去兩年我們主要是引導玉米種植的調減，主要是調減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。所謂“鐮刀彎”地區(qū)，準確的說就是非優(yōu)勢地區(qū)，就是這個地方種玉米條件不是很好，具體的說就是東北北部冷涼地區(qū)、華北農牧交錯帶、西北干旱地區(qū)，還有西南石漠化地區(qū)，我們形象比喻為“鐮刀彎”地區(qū)，這些地區(qū)不是玉米的主產區(qū)，生產的玉米品質差一些，而且產量也比較低。這兩年累計調減種植面積5000萬畝，主要增加大豆1900萬畝，雜糧1000萬畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬畝，應該說效果是好的，結構是趨向合理的。
現(xiàn)在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以，我們要順應市場供求形勢的變化來引導調整。這也是經濟規(guī)律。重點是調減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產。當然，這種調整絕不是說我們不需要糧食生產了。我前面也講了，我們有13多億人，糧食安全那是個天大的事。習近平總書記講，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國糧。這是必須保證的。所以說，推進農業(yè)供給側結構性改革，包括適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產的同時，調優(yōu)產品結構，調精品質結構，調高產業(yè)結構，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變，促進農業(yè)供求在一個較高的水平上實現(xiàn)平衡。
下一步，既要調整結構，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：
一是堅定不移地穩(wěn)產能、保口糧。根據(jù)供求形勢的變化，我們不追求年度產量，過去是幾連增，現(xiàn)在我們不追求連增，但是產能要穩(wěn)定，產能穩(wěn)定就是有需求能生產，能供得上。我們講堅守谷物基本自給、口糧絕對安全的戰(zhàn)略底線，要實施“兩藏”戰(zhàn)略，即藏糧于地、藏糧于技，這次總理在報告中講到2018年還要新建8000萬畝高標準農田，國家的規(guī)劃是要建設8-10億畝，還要劃定9億畝的糧食生產功能區(qū)，就是讓這些主產區(qū)、優(yōu)勢區(qū)保證糧食生產。在科技方面要推進農業(yè)機械化，推廣優(yōu)質高效和綠色生產技術，建立主產區(qū)利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農戶種糧的積極性。
二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產結構。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應市場的變化來調減生產，特別是調整品種結構。
三是樹立大農業(yè)觀、大食物觀，推進農林牧漁全面發(fā)展。現(xiàn)在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來轉化。我們要大力發(fā)展肉類、牛奶、禽蛋、水產、食用菌、蔬菜、水果這些產品來滿足人們更好的需求。
