全國政協(xié)十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會，邀請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學經濟管理學院院長錢穎一，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經濟高質量發(fā)展回答記者提問。
中國農村雜志社記者：我今天的問題特別想邀請三農領域的專家陳曉華委員回答，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農村還存在著大量的小農戶，小農戶的生產經營面臨著很多難題，他們的規(guī)模比較小，效益不高，經營比較分散，面臨的風險很大，那么您認為在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何幫助這些小農戶，幫助他們破解這些難題，怎么讓小農戶更好地與現(xiàn)代農業(yè)相銜接？謝謝。
陳曉華：當前，在農村從事農業(yè)生產的主要是兩類，一類是新型農業(yè)主體，家庭農場、合作社和各類社會化服務組織，大體上有300萬，這可以說是農業(yè)發(fā)展的生力軍；另一類就是為數(shù)眾多的小農戶，一般戶均土地規(guī)模、承包地規(guī)模只有七到八畝，而且面廣量大，全國大體上有兩億多戶，但是他們是農業(yè)發(fā)展的基本面和基礎力量。中國小農戶的大量存在實際上是中國人多地少的國情和城鎮(zhèn)化的進程所決定的，過去有、現(xiàn)在有，恐怕將來相當長時期還會有。有人算過賬，我們的城鎮(zhèn)化如果達到70%以上，農村仍然有四到五億人住在農村以農為業(yè)，這就是我們中國農業(yè)現(xiàn)代化必須面對的問題。如何使我們的億萬小農參與農業(yè)現(xiàn)代化，而且分享現(xiàn)代化的成果，這是必須解決的課題。如果說中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化的“特”，恐怕這是一個重要元素。正因此如此，總書記特別強調這個問題，而且中央一號文件也明確提出來要促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。
我想這個銜接很重要的就是怎么樣把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)的軌道，我認為可以從兩方面來著手，一方面是要提高農民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農民合作和聯(lián)合，通過互幫互助、抱團取暖解決好一家一戶干不了、干不好和干起來不合算的問題。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產某個環(huán)節(jié)的聯(lián)合，也可以是全國性的聯(lián)合，可以是勞動的合作，也可以是資金和技術的合作，這個完全應該由農民來選擇。
另一方面要發(fā)揮新型經營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經營主體通過為農戶提供產前、產中、產后的服務，把他們帶入市場，也可以通過發(fā)展訂單農業(yè)的形式來保證他們的基本收益，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)模化。還可以通過股份合作，實行保底分紅來實現(xiàn)利益連接，這種帶動最關鍵的是要解決好利益連接的機制，就是要讓農民能夠從產業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農富農，實際上可以考慮，今后農業(yè)的扶持政策要把這些新的經營主體帶動農戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一。
