十三屆全國人大一次會議新聞中心3月9日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心3月9日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為周小川向記者招手致意。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝?
彭博社記者：我想問的問題是，在中國新的金融監(jiān)管架構(gòu)之中，中國央行將扮演什么樣的角色？中國是否會學(xué)習(xí)英國建立“雙峰”監(jiān)管模式。另外，周行長您去年還曾經(jīng)對金融風(fēng)險過度樂觀的情緒做出過警告，您當時說金融風(fēng)險呈現(xiàn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性的特點。但是，我們看到中國的債務(wù)水平并未下降，而是緩慢上升。請問您如何評估當前的債務(wù)風(fēng)險，您是否認為中國已經(jīng)采取了應(yīng)當采取的措施來避免您所警告的后果？謝謝。
周小川：你的問題問的有點多。金融監(jiān)管體制改革現(xiàn)在還在進行之中，在本次人代會最后幾天，可能代表們還要就國家機構(gòu)改革研究討論，其中也包括金融監(jiān)管體制進一步改革。一些主要的內(nèi)容，在去年7月份中央金融工作會議所披露的消息里，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，其辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。現(xiàn)在這個作用，我個人體會，一個是有一些金融監(jiān)管的空白，過去的監(jiān)管體制出現(xiàn)了一些空白，這些空白可能需要盡快的填補。第二個是金融監(jiān)管有一些規(guī)則，也出現(xiàn)了一些缺陷，需要增強金融規(guī)則的制定。此外，還有一些已經(jīng)發(fā)生的金融機構(gòu)或者準金融機構(gòu)的風(fēng)險需要抓緊進行處置，維持金融系統(tǒng)的健康。
這里的工作其中有一條也是人民銀行要牽頭，增強各個金融機構(gòu)特別是監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提高協(xié)調(diào)的效率。這是機構(gòu)改革的若干個方面。可能大家還需要進一步再看金融機構(gòu)改革還有哪些內(nèi)容。當然，我們機構(gòu)改革還是主要依據(jù)中國國情，也參考了國際上各種不同的金融監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置，參考的過程中也研究了所謂“雙峰”監(jiān)管的體制，但是，我們目前覺得還是要觀察一段時間，不是說我們就要采用“雙峰”監(jiān)管的尺度。
關(guān)于中國整體的債務(wù)情況，我們覺得大家已經(jīng)看到債務(wù)增長較快的情況現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)下來，所以已經(jīng)進入了穩(wěn)杠桿的階段，甚至是說我們廣義貨幣的增長已經(jīng)低于名義GDP的增長，也就表明，在總量上進入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。當然，在這個過程中，你可以觀察不同的指標，其中有一條是央行和監(jiān)管機構(gòu)共同壓縮了“影子銀行”的業(yè)務(wù)，在壓縮“影子銀行”業(yè)務(wù)的同時，可能有一部分“影子銀行”就回歸到銀行體系的表內(nèi)業(yè)務(wù)，因此，你看不同的債務(wù)融資的增長速度是不一樣的，甚至有些是負的，你不能拿其中一個指標，就說你看你們還在加杠桿，其實大家應(yīng)該看到，現(xiàn)在已經(jīng)進入到穩(wěn)杠桿和逐步降低杠桿的階段，這個趨勢還是很明確的。
