新華社鄭州6月19日電 題：河南開封“云治理”提升城市“繡花功”

　　新華社記者孫清清

　　把線下問題，上傳線上“云治理”。近年來，河南省開封市運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，著力提升城市精細(xì)化治理“繡花功”，讓這座“八朝古都”更具溫度、更有序、更干凈。

　　“智慧城管” 精細(xì)治理“城市病”

　　電線墜地、井蓋破損、廣告“牛皮癬”……這些“城市病”在開封市區(qū)存在的時(shí)間基本不超過一天。這背后是全市200多名城管監(jiān)督員每天像“啄木鳥”一樣穿行于街頭巷尾“挑毛病”，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過手機(jī)“城管通”App上報(bào)開封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心。

　　問題上報(bào)后，開封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一立案，將問題派給責(zé)任單位解決。目前，全市176類與市民息息相關(guān)的市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、廣告牌匾、供水排水、道路交通、城市防汛等民生問題，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　“通過GPS定位技術(shù)，我們將全市70多萬個(gè)市政設(shè)施搬上‘?dāng)?shù)字地圖’，哪里有問題，確保第一時(shí)間有人到達(dá)解決。”開封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心黨總支書記常瑞謙說，針對(duì)違章停車、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等問題，全市通過高空瞭望系統(tǒng)，接入智能視頻和AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技防人防協(xié)同，提高了精細(xì)化治理能力。

　　“家門口路堵了、環(huán)境差了，通過手機(jī)就能反映，很快解決。”家住開封市示范區(qū)漢興路蝶御花園的李海鵬說。為推動(dòng)全民參與城市治理，開封開發(fā)上線“市民通”App，開通微信公眾號(hào)、網(wǎng)站投訴專欄，群眾訴求可直達(dá)市級(jí)層面，成為助力城市治理的重要方式。

　　“依托‘互聯(lián)網(wǎng)+城管’，開封徹底告別‘上熱下冷、單打獨(dú)斗’的城市治理舊局面，形成一張屏，多網(wǎng)格，全民參與，呈現(xiàn)日益精細(xì)化的新局面。”開封市城管局局長(zhǎng)孔羽說。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入網(wǎng)格 善于“自我找茬兒”

　　在“智慧城管”自上而下治理城市的同時(shí)，開封又創(chuàng)新“一中心四平臺(tái)”基層社會(huì)治理機(jī)制，全市1.6萬名專兼職網(wǎng)格員分布在全市5811個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，遍布全市各個(gè)社區(qū)、村，一旦發(fā)現(xiàn)問題，自下而上，逐級(jí)上傳和解決問題，打破部門割裂，把問題化解在基層。

　　“80后”專職網(wǎng)格員呂洋，負(fù)責(zé)開封宋城街道香榭里社區(qū)的日常巡查，他的首要任務(wù)是“找茬”，小到垃圾堆放，大到食品安全、矛盾糾紛，他會(huì)通過手機(jī)“網(wǎng)格通”App先上報(bào)社區(qū)，社區(qū)無法解決再上報(bào)辦事處，仍無法解決的將上報(bào)區(qū)里，甚至到開封市基層社會(huì)治理服務(wù)保障中心，直到問題解決。

　　“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)指揮中心分析研判，智能派單、分流轉(zhuǎn)辦、實(shí)施監(jiān)控，確保問題快速處置。同時(shí)，上級(jí)工作部署可通過指揮中心迅速傳達(dá)分解到基層落實(shí)，遠(yuǎn)程調(diào)度全市1.6萬名網(wǎng)格工作者。”開封市基層社會(huì)治理服務(wù)保障中心副主任武珺說。

　　“網(wǎng)格員手機(jī)一上傳，一周就解決了。”開封市示范區(qū)杏花營(yíng)辦事處劉滿崗社區(qū)群眾楊國(guó)明說。2019年10月，楊國(guó)明新建房屋與鄰居發(fā)生宅基地糾紛，被“90后”網(wǎng)格員尹卿卿發(fā)現(xiàn)后上傳，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⑼恋厮啻紊祥T調(diào)解糾紛，一周時(shí)間得到解決。

　　“目前，全市通過手機(jī)App日均上報(bào)各類事項(xiàng)4600多件，建立之前日均僅發(fā)現(xiàn)上報(bào)200件左右。”武珺說。

　　“跨層級(jí)”“跨部門”數(shù)據(jù)共享 服務(wù)更高效

　　在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面，開封大力推進(jìn)政務(wù)集成服務(wù)，推動(dòng)“跨層級(jí)”“跨部門”數(shù)據(jù)共享，前臺(tái)一個(gè)窗口受理，后臺(tái)分類審批聯(lián)辦，一鏈監(jiān)管、全網(wǎng)審批，服務(wù)高效便捷。

　　早在2017年，開封在全國(guó)率先推出“22證合一”改革，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個(gè)窗口，將各種申請(qǐng)材料整合為一套表格，辦理時(shí)限壓縮到3個(gè)工作日。目前開封已實(shí)現(xiàn)“35證合一”，群眾和企業(yè)辦事的時(shí)間成本進(jìn)一步壓縮。

　　“往年，辦理校車使用許可證要一個(gè)多月，跑的部門多，特別麻煩。”開封滿天星幼兒園執(zhí)行園長(zhǎng)李亞莉說，她在今年4月還在發(fā)愁給一輛校車申辦校車使用許可證，得益于教育、交通、公安等多部門多環(huán)節(jié)多材料辦事過程“一網(wǎng)通辦”，今年僅歷時(shí)5個(gè)工作日，便拿到了證照。

　　“‘一網(wǎng)通辦’有效解決了企業(yè)來回跑、資料重復(fù)交等問題，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。”開封市委書記侯紅說，通過“跨層級(jí)”“跨部門”數(shù)據(jù)共享，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”，以聯(lián)辦提高效率。

　　得益于“一網(wǎng)通辦”，98歲的開封老人徐玉真，今年不再定期到社區(qū)簽字領(lǐng)福利津貼，而是通過她家人一次手機(jī)申報(bào)、全程掌上服務(wù)。“80歲以上老年人不用每月或一季度到社區(qū)簽到確認(rèn)，而是通過人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)比對(duì)等手段，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，老年人足不出戶，福利津貼直接打進(jìn)他們的銀行卡。”開封市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)時(shí)磊說。

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