“面對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘兩難多難’，必須拿出一系列超常規(guī)、大力度、突破性的改革創(chuàng)新舉措，做到‘非常之時(shí)有非常之舉、非常之策、非常之人’，以此把‘六穩(wěn)’‘六保’落到實(shí)處、細(xì)處，努力把新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。”8月30日，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。
王清憲認(rèn)為，“六保”工作中最重要、最基礎(chǔ)的，就是保住企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體。疫情的蔓延，對(duì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)造成了更大壓力，青島通過(guò)各種方式動(dòng)員全社會(huì)幫助企業(yè)找訂單。同時(shí)，制定實(shí)施促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，相繼出臺(tái)“減免緩”稅費(fèi)等政策，上半年新增減稅降費(fèi)159.07億元，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。“我們還開(kāi)展了‘千名干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶企業(yè)’‘千名金融服務(wù)專員聯(lián)系萬(wàn)戶企業(yè)’活動(dòng)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，24家金融機(jī)構(gòu)為1.7萬(wàn)戶企業(yè)累計(jì)投放貸款2195億元，累計(jì)授信4489億元。今年上半年，青島的銀行存貸款余額雙雙突破了2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率都超過(guò)15%，這體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)青島企業(yè)主體的成長(zhǎng)有信心。”王清憲說(shuō)。
穩(wěn)住了市場(chǎng)主體，也就保住了就業(yè)這個(gè)最大的民生。得益于全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的穩(wěn)步有序推進(jìn)，1月至7月，青島城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.89%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。
“抓住投資這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)穩(wěn)投資促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期。”王清憲介紹，今年年初，青島就向全球發(fā)出“青島：我們?cè)诰€等您”的招商邀請(qǐng)，積極開(kāi)展網(wǎng)上招商、線上洽談、遠(yuǎn)程簽約，每月舉辦“網(wǎng)上簽約周”，上半年網(wǎng)上簽約項(xiàng)目588個(gè)，計(jì)劃總投資6608.8億元；6月份起，又發(fā)起抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不放松，下更大氣力招引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高端項(xiàng)目。1月至7月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%，高于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)；其中，民間投資增長(zhǎng)11.8%，增速居山東首位；全市在建項(xiàng)目5262個(gè)，同比增長(zhǎng)34%；新開(kāi)工項(xiàng)目1953個(gè)，同比增長(zhǎng)19.4%，僅6月份當(dāng)月新開(kāi)工項(xiàng)目就超過(guò)500個(gè)，月度投資規(guī)模接近1000億元，創(chuàng)近3年新高。“這些亮眼的數(shù)字，展現(xiàn)了青島良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和充足韌勁，彰顯出投資人對(duì)青島發(fā)展的巨大信心，也給我們穩(wěn)預(yù)期吃了‘定心丸’。”王清憲表示。
投資如此強(qiáng)勁，與青島創(chuàng)新招商引資方法密不可分。“我們提出用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法。什么是平臺(tái)？就是能夠整合資源。”王清憲說(shuō)，譬如，圍繞青島要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搞會(huì)展，這個(gè)會(huì)展就不只是會(huì)展，而是成為一個(gè)聚集優(yōu)質(zhì)要素、開(kāi)展招商引資的平臺(tái)；再就是讓具有整合優(yōu)質(zhì)資源能力的企業(yè)組合市場(chǎng)要素，比如啟迪集團(tuán)就給青島引進(jìn)了40多家企業(yè)，去年以來(lái)多家基金也為青島引進(jìn)了上百家企業(yè)。
“把‘六穩(wěn)’‘六保’工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，我們抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要路徑、方式、動(dòng)力和工具，來(lái)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。”王清憲說(shuō)，海爾卡奧斯平臺(tái)已成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，山東全省4.8萬(wàn)家、青島1.13萬(wàn)家企業(yè)正通過(guò)海爾卡奧斯平臺(tái)賦能發(fā)展。抓住疫情下企業(yè)信息化、數(shù)字化改造需求更為迫切的“窗口期”，青島充分發(fā)揮海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
據(jù)悉，青島已研究出臺(tái)了支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一攬子政策，發(fā)布了首批500個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景清單，成立人工智能產(chǎn)業(yè)共同體、青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，依托海爾、海信等頭部企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)中小微企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)、企業(yè)、市場(chǎng)等資源要素，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下集聚、互動(dòng)、耦合，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好助力萬(wàn)企、賦能百業(yè)。“疫情期間，海爾卡奧斯平臺(tái)助力山西侯馬市在4天內(nèi)就組建起一條日產(chǎn)10萬(wàn)只口罩的生產(chǎn)線，強(qiáng)力支援抗疫；目前通過(guò)海爾卡奧斯賦能的企業(yè)，平均成本下降20%，利潤(rùn)率提高20%，充分展現(xiàn)出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力。”王清憲說(shuō)。
“我們堅(jiān)持讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，運(yùn)籌資本力量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量集聚發(fā)展動(dòng)能。”王清憲說(shuō)，市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，是對(duì)投資者最大的感召。青島通過(guò)開(kāi)創(chuàng)性舉辦“2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)”，匯聚創(chuàng)投風(fēng)投力量。截至6月底，青島在中基協(xié)登記私募基金管理人311家、同比增長(zhǎng)24.9%，備案私募基金656只、增長(zhǎng)42.6%，管理基金規(guī)模達(dá)949.2億元、增長(zhǎng)33.8%，私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國(guó)第一位。不到半年時(shí)間里，連續(xù)拿下光大理財(cái)、意才基金銷售、青銀理財(cái)、興華公募基金四張含金量十足的金融牌照，資本市場(chǎng)越來(lái)越有活力。全市過(guò)會(huì)及上市企業(yè)達(dá)到58家，較年初新增7家，創(chuàng)造了歷史最高水平。
“堅(jiān)定不移以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，用足用好青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，更有針對(duì)性地做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。”王清憲告訴記者，著眼發(fā)揮在全國(guó)全省開(kāi)放大局中的作用，青島積極推進(jìn)“國(guó)際客廳”建設(shè)，為有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際市場(chǎng)主體，以及有意對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺(tái)。目前，日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列“國(guó)際客廳”、山東會(huì)客廳已開(kāi)門(mén)迎客，與上合組織國(guó)家的“國(guó)際客廳”和央企“國(guó)際客廳”也將于今年開(kāi)業(yè)。“通過(guò)‘國(guó)際客廳’，全球的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷地走進(jìn)青島、走進(jìn)山東、走進(jìn)黃河流域，乃至整個(gè)中國(guó)和‘一帶一路’更廣袤的空間。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)多元化開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)，1月至7月，青島市外貿(mào)進(jìn)出口3418.1億元，增長(zhǎng)2.7%，增幅高出全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)、全省4個(gè)百分點(diǎn)；新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)13%，對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)21.4%，對(duì)歐盟進(jìn)出口增長(zhǎng)9.9%。1月至7月，全市實(shí)際使用外資239億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.42%，穩(wěn)外資工作成效明顯。
“我們正在努力打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投資首先要有非常好的投資環(huán)境，什么是好的投資環(huán)境？我們概括，就是‘4+1’的發(fā)展生態(tài)，即產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的‘四鏈合一’，加上優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。”王清憲介紹，按照這樣的理解，青島理出了13條產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭。“我牽頭了新一代信息技術(shù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的投資者來(lái)到青島，特別是大的項(xiàng)目，需要市委、市政府這個(gè)層面才能拍板的事情，從一開(kāi)始我就帶頭傾聽(tīng)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)。我會(huì)帶著相關(guān)的部門(mén)或者區(qū)（市）來(lái)聽(tīng)投資的企業(yè)家講投資方案，當(dāng)場(chǎng)討論、當(dāng)場(chǎng)回答，能當(dāng)場(chǎng)拍板的就當(dāng)場(chǎng)拍板。如果還有一些需要深度討論的，定下時(shí)間，定下具體談判對(duì)接的人，把決策的過(guò)程扁平化。”王清憲說(shuō)。
王清憲表示，之所以確定這樣的制度，是為了提高決策的效率，更會(huì)因此增加投資者的信心，“有的投資人來(lái)的時(shí)候，會(huì)帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資人，最多的有20多個(gè)、30多個(gè)，需要對(duì)接的部門(mén)幾十個(gè)，如果讓他們一個(gè)一個(gè)去對(duì)接，中間銜接成本很高。投資人與有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）對(duì)接上后，直接由區(qū)（市）和部門(mén)找他們，而不再需要他們一個(gè)個(gè)上門(mén)找區(qū)（市）和部門(mén)，這樣就節(jié)省了投資者的時(shí)間，提高了效率”。
面對(duì)疫情大考，青島扎實(shí)解決人民群眾的切身利益問(wèn)題，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。“我們統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民等各方力量，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛凝聚起‘愛(ài)青島，讓青島更美好’的社會(huì)共識(shí)。”王清憲說(shuō)。
青島創(chuàng)造性開(kāi)展了“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)。為更好聽(tīng)民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心，推動(dòng)全市各級(jí)黨委和政府工作體現(xiàn)群眾意愿，青島整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、青島電視臺(tái)、政府信箱等各類渠道，打通民意收集、辦理、反饋、落實(shí)、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，讓全體市民和企業(yè)家有意見(jiàn)隨時(shí)提、有想法盡管講、有不滿大膽說(shuō)，并倒逼政府提升為民服務(wù)能力，已受理各類訴求82萬(wàn)件，投訴類訴求辦結(jié)率達(dá)97.7%。“我們大力化解民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，在今年的特殊形勢(shì)下，騰出26億元用于疫情防控等新增重點(diǎn)支出，上半年完成民生支出520.7億元。努力辦好人民滿意的教育，計(jì)劃今年全市普通高中錄取率提升到68%。針對(duì)疫情暴露的醫(yī)療短板，加快建設(shè)高水平醫(yī)院，全市衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，總投資約259億元，是近10年投入最大、項(xiàng)目最集中的時(shí)期。”王清憲說(shuō)。
“‘六穩(wěn)’‘六保’是在全球疫情背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度調(diào)整背景下的舉措，但我們不能寄希望于短期內(nèi)就有極大的好轉(zhuǎn)，必須做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能有短期的想法，要增強(qiáng)意志力，提高承受力。遇到困難，要真正像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不能心浮氣躁，不能急于求成。”王清憲說(shuō)。（記者 劉成）
