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資金花在哪里?如何管好用好?——來自中央財政直達(dá)資金的一線調(diào)查
2020-09-11 17:33:05 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京9月11日電 題:資金花在哪里?如何管好用好?——來自中央財政直達(dá)資金的一線調(diào)查

  新華社記者申鋮

  2萬億元中央新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。截至8月中旬,除了3000億元用于支持新增減稅降費,實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,市縣財政已細(xì)化落實到具體項目1.451萬億元,形成實際支出5097億元。

  這筆資金主要花在了哪些地方?如何管好用好?記者走訪湖南、深圳、重慶等多地進行采訪,聆聽一線的聲音。

  保民生“及時雨”

  在深圳市福田區(qū)福田街道,新購置的車載移動CT隨時“待命”為居民服務(wù),可對新冠肺炎疑似病例進行肺部CT篩查。這些車輛購置款的一部分就來自直達(dá)資金。

  深圳北部的龍崗區(qū),2億元直達(dá)資金已下達(dá)區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院,主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控支出,且全部支出完畢。“直達(dá)資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障。”深圳市龍崗區(qū)財政局局長陳周說。

  據(jù)財政部預(yù)算司司長李敬輝介紹,從直達(dá)資金執(zhí)行情況看,各地結(jié)合本地實際,大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu),重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾,保基本民生、保就業(yè)、保基層運轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)。

  荷葉碧色連天,民宿錯落有致……通過大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,湖南省平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善。

  不少貧困戶告訴記者,7月份,他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟獎補資金,這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好。

  “這筆錢就來自中央財政直達(dá)資金。收到資金后,我們在5個工作日內(nèi)就把錢打到了貧困戶的卡上,助力他們更好謀發(fā)展。”平江縣縣長黃偉雄說,直達(dá)資金下達(dá)精準(zhǔn)快速,對于基層財政來說如同一場“及時雨”。

  在重慶市江北區(qū),280萬元直達(dá)資金被用于救助城鄉(xiāng)低保困難群眾。低保戶朱文心告訴記者,現(xiàn)在一家每月可多領(lǐng)到560元,“日子不再那么緊巴巴了”。

  “江北區(qū)是重慶社會救助綜合改革試點區(qū),已在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至城市低保標(biāo)準(zhǔn)水平,城鄉(xiāng)低保一體化。”重慶市江北區(qū)財政局局長萬川江說。

  為市場主體紓困解難

  琳瑯滿目的產(chǎn)品擺滿貨架,主播們通過手機直播介紹一件件商品,客服們通過App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

  “我們是一家致力于為商家和消費者‘牽線搭橋’的電商公司。然而,突如其來的疫情讓我們倍感壓力,銷售受到?jīng)_擊。”公司總經(jīng)理簡曉英說,困難中,政府為我們發(fā)放了15.9萬元的穩(wěn)崗補貼,為公司發(fā)展添了一份力。

  這是直達(dá)資金為企業(yè)紓困解難的一個具體例證。據(jù)不完全統(tǒng)計,直達(dá)資金在支持保市場主體方面,已支出資金超過140億元,惠及中小企業(yè)近8萬家,個體工商戶超6萬戶。

  據(jù)重慶市江津區(qū)財政局局長李嘉介紹,江津區(qū)除了給企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼,還在直達(dá)資金中安排了2000萬元,用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點保障企業(yè)融資貸款貼息,進一步降低企業(yè)融資成本。

  在湖南省株洲市,3.6億元抗疫特別國債資金被用于保市場主體,用于支持株洲市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)。

  “株洲是一座火車‘拖來’的城市,軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè),但因疫情受到不小沖擊,直達(dá)資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難。”湖南省株洲市財政局局長李能斌說。

  多項舉措管好直達(dá)資金

  中央新增財政資金能夠直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,離不開特殊轉(zhuǎn)移支付機制的建立。

  這一機制是指按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則,讓新增財政資金坐“直通車”直達(dá)基層。一方面更“快”更“直接”,另一方面也對財政資金管理提出新要求。

  “建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制是財政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新,對我們而言也是一項全新工作。”財政部副部長許宏才說,財政部建立了部門聯(lián)動、上下對接的工作機制,構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系,并搭建全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng)。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),為管好用好直達(dá)資金,各地在政策執(zhí)行和落實中也因地制宜、各有“招數(shù)”。

  湖南省財政廳預(yù)算處處長胡云歸告訴記者,湖南充分發(fā)揮全省財政“省直管縣”制度優(yōu)勢,取消市級轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié),一次性將資金分解落實到縣市,確保直達(dá)資金從中央到基層“一竿子插到底”。

  為加強資金監(jiān)管,深圳市成立直達(dá)資金監(jiān)控工作專班,制訂直達(dá)資金監(jiān)控工作方案,組織開展專項培訓(xùn),明確直達(dá)資金使用范圍和管理要求,強化資金流向監(jiān)控,統(tǒng)籌抓好資金管理使用,加快直達(dá)資金使用進度。

  “我們不僅強化了資金分配、使用環(huán)節(jié)的管理,還強化了監(jiān)督管理。”重慶市財政局局長封毅說,圍繞直達(dá)資金使用落實,財政不僅與審計等部門定期會商、信息共享,還向人大報告資金分配撥付使用情況,向社會公開資金分配情況,確保直達(dá)資金在“最后一米”落地見效。

  李敬輝表示,下一步,將盯緊直達(dá)資金使用,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大財力下沉力度;加強直達(dá)資金監(jiān)管,與審計等部門加強溝通協(xié)作,進一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能。

  “我們還將及時評估完善政策,認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會各界對直達(dá)資金管理的意見建議,及時完善管理措施;加強直達(dá)機制實施效果評估,合理吸收好的經(jīng)驗做法,完善改進預(yù)算管理措施。”李敬輝說。

【糾錯】 責(zé)任編輯: 周楚卿
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