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構建高效率治理體系 促進中心城市和城市群健康發(fā)展——民盟中央2020年度重點考察調(diào)研觀察
2020-09-21 18:36:00 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社廣州9月21日電 題:構建高效率治理體系 促進中心城市和城市群健康發(fā)展——民盟中央2020年度重點考察調(diào)研觀察

  新華社記者翟翔、王琦

  從“花城”廣州,到珠江口兩岸的東莞、珠海,近日,受中共中央委托,民盟中央調(diào)研組在廣東就“構建高效率治理體系,促進中心城市和城市群健康發(fā)展”進行了考察調(diào)研。

  此次考察調(diào)研由民盟中央主席丁仲禮、常務副主席陳曉光帶隊。

  “黨中央、國務院對中心城市和城市群非常重視。”民盟中央副主席張道宏表示,中心城市和城市群日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體、參與國際競爭的重要平臺、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

  “選擇來珠三角城市群調(diào)研,因為它起步早,而且經(jīng)過實踐探索,積累了一定經(jīng)驗。”張道宏說。

  圍繞中心城市和城市群健康發(fā)展的議題,民盟中央調(diào)研組在著重破解制約因素、創(chuàng)新體制機制、探索改革措施等方面進行了深入調(diào)研。

  廣州海珠同創(chuàng)匯是集辦公、展覽、藝術、生態(tài)等功能于一身的綜合體。它的前身為海珠區(qū)的村辦集體物業(yè),過去形態(tài)破舊,經(jīng)濟效益不高。改造保持了建筑的原有框架,升級立面,拆除違建,賦予這片區(qū)域新風貌。

  民盟中央經(jīng)濟委員會副主任馮奎表示,廣州等地村級工業(yè)園的治理發(fā)掘出了增量,通過經(jīng)濟與社會效益的再分配,解決了復雜的難題。同時,發(fā)揮了規(guī)劃、設計在品質(zhì)提升上的作用。

  中心城市如何在自身發(fā)展之余兼顧其他城市發(fā)展?

  廣州市常務副市長陳志英介紹,廣州僅2019年以來就召開了多次廣佛同城化黨政聯(lián)席會議、廣清黨政一把手聯(lián)席會議等,與肇慶、韶關、深圳、東莞、珠海、江門、湛江等地黨政代表團會面并簽署協(xié)議。

  民盟中央調(diào)研組認為,中心城市要進一步提高能級,周邊城市要進行差異化功能定位、實現(xiàn)特色發(fā)展,中心城市與周邊城市要實現(xiàn)各美其美、美美與共,要著力構建共建共治共享的機制。此外,要將行政協(xié)調(diào)能力從城市內(nèi)部轉向城市之間,著力發(fā)揮市場機制作用,推動勞動力、技術、資本、數(shù)據(jù)等要素在城市之間的流動。

  中高端人才往往在中心城市聚集,如何使周邊城市享受到人才紅利?

  東莞松山湖科學城處于深圳和廣州的中間地帶,去年底,各類人才總量近10萬人。其中,松山湖材料實驗室于2018年4月完成注冊,已引進10名院士及18個創(chuàng)新樣板工廠團隊。

  松山湖材料實驗室理事長王恩哥院士說,東莞、深圳是產(chǎn)業(yè)最活躍、鏈條最完整的地方之一,他選擇這里,就是想在科技成果轉化方面進行探索。

  華為的“溪流背坡村”風景如畫,占地1900畝,是華為松山湖基地的一部分,已入駐約2萬名研發(fā)工作者。

  民盟中央經(jīng)濟委員會委員王喆認為,華為的松山湖基地給華為帶來了緊缺的土地,也給東莞帶來了人才流入,構建了雙贏局面。

  “東莞這個城市的發(fā)展最終要靠科技和人才。”民盟中央社會委員會副主任董祚繼認為。

  “每天在東莞活動的深圳常住人口有120萬左右,廣州常住人口有60萬左右。”東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長陳釗介紹,東莞市近年已先后實現(xiàn)穗莞、深莞政務服務一體化的自助終端通辦,居民可通過設在市民服務中心、松山湖政務服務中心等的自助終端異地辦理個人高頻事項,為各類人才前來生活工作提供了便利。

  珠江口西岸的城市經(jīng)濟總量相對偏小,如何解決發(fā)展不平衡的問題?

  據(jù)了解,珠海正將日益便捷的交通條件轉化為融合發(fā)展的優(yōu)勢,同時加快建設珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū),導入東岸創(chuàng)新資源和要素,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

  調(diào)研組認為,基礎設施的“硬聯(lián)通”是推進資源要素高效配置的基礎,城市群內(nèi)部中心城市和各城市間的聯(lián)動發(fā)展,需要更密集、更便捷的交通基礎設施支撐。隨著交通短板的補齊,珠江口東西岸將形成攜手共進的局面。

  董祚繼表示,為避免產(chǎn)業(yè)趨同,城市群在發(fā)展過程中應該注意差異化和錯位發(fā)展,實現(xiàn)城市間優(yōu)勢互補。

  據(jù)悉,民盟中央還將赴長三角、京津冀、成渝、關中平原等城市群開展調(diào)研。

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