新華社北京12月11日電 題：中央開的這個會，為2021年經(jīng)濟(jì)工作定了調(diào)
新華社記者陳煒偉、劉紅霞、吳雨
2020年收官，中國經(jīng)濟(jì)交出怎樣的答卷？2021年將啟，經(jīng)濟(jì)形勢怎么看，經(jīng)濟(jì)工作怎么干？
中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作。這為明年經(jīng)濟(jì)工作把脈定調(diào)，為確保“十四五”開好局“劃重點(diǎn)”。
2020年答卷“怎么樣”：人民滿意 世界矚目
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情全球蔓延、我國遭遇1998年以來最嚴(yán)重汛情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻……會議指出這是“新中國歷史上很不平凡的一年”。
面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我國保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交出一份亮麗的答卷，會議用“人民滿意、世界矚目”8個字作出概括。
今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果。
在一季度同比下降6.8%的情況下，中國經(jīng)濟(jì)二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、同比增長3.2%，三季度增速加快至4.9%，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長。前三季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長0.7%，率先實(shí)現(xiàn)正增長，疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走在世界前列。
“我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體”，這次會議作出判斷。國際機(jī)構(gòu)也紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為強(qiáng)勁復(fù)蘇的中國經(jīng)濟(jì)將為全球經(jīng)濟(jì)注入活力。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。前不久，隨著貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列，我國832個貧困縣全部脫貧。
“新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成”“全面建成小康社會勝利在望”“中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步”……不平凡之年，我國交出不平凡的成績單。
2021年形勢“怎么看”：具有特殊重要性 把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)
2021年，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說意味著什么？會議這樣定調(diào)——我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。
特殊重要性如何理解？在我國全面建成小康社會之后，“十四五”將開啟我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，2021年則是奮進(jìn)“十四五”、逐夢新征程的開局之年。
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。這次會議強(qiáng)調(diào)，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性。然而，越是面對不確定性，越要主動作為，以自身發(fā)展的穩(wěn)定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
這次會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化機(jī)遇意識、風(fēng)險意識，科學(xué)部署，狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。
機(jī)遇如何把握？黨中央明確判斷，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩分析，盡管國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我國有豐富的人力資源、龐大的國內(nèi)市場、較完整的產(chǎn)業(yè)體系等良好條件，將為我國發(fā)展帶來更多機(jī)遇和更大空間。
風(fēng)險如何防范？會議強(qiáng)調(diào)“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，還提出“要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。專家分析，增強(qiáng)風(fēng)險意識，需要我們樹立底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險。
2021年工作“怎么干”：供需兩端發(fā)力 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
面對諸多不穩(wěn)定性不確定性，如何確保“十四五”開好局、起好步？會議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的關(guān)鍵。為此，會議提出，“扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“同時注重需求側(cè)改革”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”……
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，過去幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能等，提升了國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。未來改革在供需兩端發(fā)力，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。
當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此次會議強(qiáng)調(diào)，要整體推進(jìn)改革開放，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
中國社科院副院長蔡昉認(rèn)為，新發(fā)展格局是將國內(nèi)大循環(huán)和對外開放有機(jī)結(jié)合的發(fā)展格局。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，通過深化改革暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)循環(huán)越通暢，雙循環(huán)相互促進(jìn)的作用就越明顯。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。會議要求，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。專家認(rèn)為，我們必須堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)我國科技應(yīng)對國際風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。
會議還提出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
民生始終是黨中央關(guān)切事。此次會議強(qiáng)調(diào)，歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提前對“兩節(jié)”相關(guān)工作作出安排。
