新華社北京１１月９日電 財經(jīng)觀察：中國方案是推動亞太自貿(mào)發(fā)展優(yōu)先方向
新華社記者 何瑛
亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議即將在越南峴港舉行。如何通過區(qū)域協(xié)作打造發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)共享繁榮，將成為亞太領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士關(guān)注和探討的重點(diǎn)。在此問題上，中國一直主張和推動全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展，反對保護(hù)主義，支持多邊貿(mào)易安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
剛剛結(jié)束的中共十九大受到世界關(guān)注，中國力量舉足輕重，中國智慧廣受贊譽(yù)。國際社會當(dāng)下正把目光投向峴港，期待中國方案在今年的ＡＰＥＣ會議上繼續(xù)為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、亞太“大家庭”繁榮指引方向。
機(jī)遇＋挑戰(zhàn)，亞太經(jīng)貿(mào)互聯(lián)大勢漸起
ＡＰＥＣ目前共有２１個成員，牽手太平洋兩岸，對接新興與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，讓“亞太”從一個地理概念變成如今全球最具增長活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡鼐壗?jīng)濟(jì)板塊。
“亞太經(jīng)合組織是世界上覆蓋地區(qū)最廣、人口數(shù)量最多、包容性最強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，旨在推動本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。”近日接受新華社記者采訪的世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華如是詮釋。
然而，在蘊(yùn)含重大機(jī)遇的同時，挑戰(zhàn)也不容忽視。從經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，亞太地區(qū)多年來形成諸多自貿(mào)安排。錯綜復(fù)雜的規(guī)則導(dǎo)致“碎片化”和“面條碗”效應(yīng)（進(jìn)入２１世紀(jì)以來，亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量迅速增加。各類協(xié)定中不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根纏繞在一起，其復(fù)雜程度往往使規(guī)則難以執(zhí)行，即所謂的“意大利面條碗”效應(yīng)）。各經(jīng)濟(jì)體都希望進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易談判的透明度和實(shí)用性，商界更是希望進(jìn)一步降低“制度成本”。
專家認(rèn)為，作為一項旨在把地區(qū)所有成員納入其中的高水平自貿(mào)安排，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅有利于推動貿(mào)易投資自由化、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，更有助于打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)。拾階而上，專家認(rèn)為，目前區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）不斷受到關(guān)注，這將成為通往實(shí)現(xiàn)更大范圍亞太自貿(mào)區(qū)的可能途徑。
有專家學(xué)者分析，從宏觀上看，統(tǒng)一的制度框架效率最高，能夠解決多個自貿(mào)區(qū)交織在一起所形成的“面條碗”效應(yīng)，從原產(chǎn)地規(guī)則、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等各方面達(dá)成一致；而從微觀層面估算，亞太自貿(mào)區(qū)建成后對地區(qū)各成員的福利效應(yīng)明顯高于其他一些貿(mào)易協(xié)定安排。
有學(xué)者指出，面對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體向前的趨勢和各國情況及發(fā)展階段不同的復(fù)雜局面，中國始終抱著樂觀、積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，中國方案支持不排他的包容性發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的美好愿景。
理念＋行動，中國推動亞太自貿(mào)進(jìn)程
本次ＡＰＥＣ會議開幕前，海外媒體這樣報道，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國成為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素，在ＡＰＥＣ中的話語權(quán)不斷上升。
亞太是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，ＡＰＥＣ的發(fā)展歷程與全球化緊密相連。中國一直致力于推動亞太“大家庭”的一體化進(jìn)程。
２０１４年北京雁棲湖畔，ＡＰＥＣ成員就《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識，同意啟動亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的集體戰(zhàn)略研究，全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。亞太自貿(mào)區(qū)的追夢之路由此邁出重要一步。過去兩年，ＡＰＥＣ成員穩(wěn)步推進(jìn)北京路線圖落實(shí)，取得重要階段性進(jìn)展，為協(xié)調(diào)區(qū)域貿(mào)易規(guī)則整合、避免區(qū)域自貿(mào)安排碎片化奠定了基礎(chǔ)。
曾智華認(rèn)為，在ＡＰＥＣ議程上，中國經(jīng)歷了“從被動參與者向主動塑造者、從規(guī)則接受者向規(guī)則制定者的轉(zhuǎn)變”。他指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革與增長，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全面互聯(lián)互通已成為ＡＰＥＣ的主旋律。，隨著“一帶一路”等倡議的落地和相關(guān)建設(shè)的推進(jìn)，“中國無疑將成為推動亞太經(jīng)濟(jì)一體化的主要力量”。
中國秉持共商共建共享的全球治理觀，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，給沿線各國帶來更廣闊發(fā)展機(jī)遇，為亞太區(qū)域合作樹立典范，使合作共贏的理念日益深入人心。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專家薛力近日在接受記者采訪時表示，中國正通過一切有利于合作共贏的措施和平臺，推進(jìn)各領(lǐng)域各區(qū)域的合作，把共識轉(zhuǎn)化為行動。
有國際觀察人士指出，和平發(fā)展，對美好生活的向往，是包括亞太地區(qū)國家和人民在內(nèi)的“世界訴求”。中國秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，倡導(dǎo)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，有望助推ＡＰＥＣ成為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化探索的創(chuàng)新平臺。
