新華社華盛頓1月25日電 （國(guó)際觀察）美政府最長(zhǎng)“停擺”暫停　未來(lái)三周至關(guān)重要

　　新華社記者孫丁　熊茂伶　鄧仙來(lái)

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普25日晚簽署臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府將重新開(kāi)門并運(yùn)作三周。這意味著美國(guó)聯(lián)邦政府史上最長(zhǎng)“停擺”暫時(shí)畫上句號(hào)。

　　分析人士認(rèn)為，臨時(shí)撥款法案不包括撥款修建美國(guó)與墨西哥邊境墻的內(nèi)容，這意味著白宮方面暫時(shí)作出妥協(xié)。不過(guò)白宮和國(guó)會(huì)民主黨人在修建邊境墻問(wèn)題上依然分歧嚴(yán)重，博弈仍會(huì)繼續(xù)。如果雙方無(wú)法達(dá)成一致，三周后美政府或再次陷入“停擺”。

　　白宮妥協(xié)止損

　　25日是自上個(gè)月美國(guó)聯(lián)邦政府部分“停擺”以來(lái)第35天。特朗普當(dāng)天在白宮宣布，他將簽署臨時(shí)撥款法案以結(jié)束“停擺”，并維持聯(lián)邦政府運(yùn)作至2月15日。在此期間，國(guó)會(huì)參眾兩院共和、民主兩黨議員將組成跨黨派委員會(huì)，就加強(qiáng)國(guó)土安全的資金問(wèn)題提出建議。

　　在國(guó)會(huì)參眾兩院獲得通過(guò)后，這份臨時(shí)撥款法案交由特朗普簽署生效。約四分之一的美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)隨即結(jié)束“停擺”，約80萬(wàn)聯(lián)邦政府雇員無(wú)薪工作或被強(qiáng)制休假的狀態(tài)告一段落。特朗普承諾，將確保受“停擺”影響的政府雇員很快拿到被拖欠工資。

　　分析人士認(rèn)為，白宮與國(guó)會(huì)能夠就暫時(shí)結(jié)束美國(guó)歷史上聯(lián)邦政府最長(zhǎng)“停擺”達(dá)成一致，一個(gè)重要原因是政府持續(xù)“停擺”對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、民生等方面的影響如滾雪球般越來(lái)越大，這使得白宮和兩黨都感受到巨大壓力，雙方都有結(jié)束政府“停擺”的迫切意愿。

　　特朗普一直堅(jiān)持要求國(guó)會(huì)撥款建墻用以加強(qiáng)邊境安全，而本月初剛剛重獲眾議院控制權(quán)的民主黨則堅(jiān)決反對(duì)建墻計(jì)劃。此次臨時(shí)撥款法案不包括建墻內(nèi)容，這被認(rèn)為是特朗普和白宮暫時(shí)作出讓步。

　　多項(xiàng)民調(diào)顯示，白宮和共和黨應(yīng)為政府“停擺”負(fù)主要責(zé)任，而且特朗普的支持率也不斷下降，接近執(zhí)政期間最低水平。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，白宮和共和黨已經(jīng)意識(shí)到“政治止損”的急迫性，不希望“停擺”風(fēng)波影響到2020年的總統(tǒng)競(jìng)選前景。

　　更令特朗普無(wú)法接受的是，繼續(xù)“停擺”將使他本月底無(wú)法在國(guó)會(huì)眾議院發(fā)表國(guó)情咨文。眾議長(zhǎng)佩洛西曾明確表示，在聯(lián)邦政府重新開(kāi)門前，眾議院不會(huì)考慮通過(guò)授權(quán)特朗普在眾議院發(fā)表國(guó)情咨文演講的決議案。

　　“停擺”風(fēng)險(xiǎn)仍存

　　特朗普表示，如果在2月15日前不能與國(guó)會(huì)達(dá)成一份“合理協(xié)議”，要么聯(lián)邦政府可能會(huì)再次關(guān)門，要么他會(huì)動(dòng)用總統(tǒng)特權(quán)處理這一“緊急狀態(tài)”。

　　美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲對(duì)新華社記者說(shuō)，臨時(shí)撥款案為白宮和民主黨解決在建墻問(wèn)題上的分歧提供了“窗口”。

　　美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員賈斯廷·博吉?jiǎng)t認(rèn)為，雙方通過(guò)協(xié)議解決“停擺”實(shí)屬不易，但這并不意味著雙方能夠在短短三周內(nèi)將分歧化解。

　　博吉說(shuō)，目前還看不出有什么清晰路徑能夠解決白宮和民主黨在邊境墻問(wèn)題上的分歧。多種跡象顯示，如果談判無(wú)果，特朗普很可能宣布美國(guó)進(jìn)入全國(guó)緊急狀態(tài)。

　　如果特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入全國(guó)緊急狀態(tài)，白宮可繞過(guò)國(guó)會(huì)利用軍費(fèi)修建邊境墻。按照特朗普自己的說(shuō)法，這是一個(gè)“強(qiáng)有力的備選方案”。美國(guó)媒體日前報(bào)道說(shuō)，特朗普政府已起草了一份國(guó)家緊急狀態(tài)總統(tǒng)宣告書。但特朗普25日表示，現(xiàn)階段還不打算宣布緊急狀態(tài)。

　　韋斯特認(rèn)為，宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)勢(shì)必招致持續(xù)數(shù)月乃至數(shù)年的法律挑戰(zhàn)，這期間建墻將被擱置，實(shí)際上并不利于特朗普傳遞政治信息。（參與記者：長(zhǎng)遠(yuǎn)、徐劍梅、劉陽(yáng)）

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