新華社北京3月30日電? 2018年11月17日，習近平主席宣布第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2019年4月在北京舉行。國內(nèi)國際輿論對此高度關注。3月29日，負責高峰論壇籌備工作的中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同志接受媒體采訪，介紹了共建“一帶一路”和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇籌備工作有關情況。
問：習近平主席提出“一帶一路”倡議近6年來，在國際上產(chǎn)生了廣泛而深入的影響，成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。你認為共建“一帶一路”在深化國際合作、推動各國關系發(fā)展、促進世界經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮了怎樣的作用？“一帶一路”倡議同建設新型國際關系、構建人類命運共同體有著哪些內(nèi)在聯(lián)系？
答：“一帶一路”倡議是習近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局提出的重大國際合作倡議，是重要的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，具有十分重要而深遠的意義。倡議提出后，得到國際社會積極支持和熱烈響應。目前已有124個國家和29個國際組織同中方簽署了“一帶一路”合作文件。特別是最近習近平主席訪問意大利期間，中意雙方簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，為這一合作進程提供了新的動力。與此同時，“一帶一路”有關合作理念和主張寫入了聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要國際機制的成果文件。實踐證明，“一帶一路”倡議順應了時代潮流，契合各國合作共贏、共同發(fā)展的愿望，是廣得人心、得道多助的。回顧過去幾年的合作進展，我認為“一帶一路”倡議在以下三方面發(fā)揮了積極作用：
一是為國際合作開辟了新方向，傳遞了信心。當今世界正面臨百年未有之大變局，保護主義、單邊主義上升，不穩(wěn)定不確定因素增加。習近平主席指出，中國提出“一帶一路”倡議，是新形勢下擴大全方位開放的重要舉措，也是要致力于使更多國家共享發(fā)展機遇和成果。這一重要論述為“一帶一路”國際合作指明了方向。“一帶一路”倡議的指導原則是共商共建共享，體現(xiàn)的是相互尊重、公平正義、合作共贏的國際合作觀，彰顯的是對多邊主義和開放型世界經(jīng)濟的支持，有利于推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
二是為世界經(jīng)濟增長挖掘了新動力，開辟了新空間。2008年國際金融危機爆發(fā)后，尋找新增長點、開啟新的世界經(jīng)濟增長周期，成為國際社會面臨的共同課題。“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展這個根本性問題，推動全方位互聯(lián)互通，幫助有關國家打破發(fā)展瓶頸、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，成為促進世界經(jīng)濟增長的重要途徑。世界銀行等國際機構最新研究表明，“一帶一路”合作將使全球貿(mào)易成本降低1.1%－2.2%，推動中國－中亞－西亞經(jīng)濟走廊上的貿(mào)易成本降低10.2%，還將促進2019年全球經(jīng)濟增速至少提高0.1%。
三是為各國關系發(fā)展搭建了新平臺，提供了新機遇。共建“一帶一路”促進了各國之間的互聯(lián)互通，讓各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，人文往來更加密切，利益聯(lián)系紐帶更加牢固。在此基礎上，各國之間將增進共識，深化合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。正如習近平主席所說，“一帶一路”建設以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，是名符其實的和平、合作、共贏之路。
推動建設新型國際關系、構建人類命運共同體是習近平外交思想的重要內(nèi)容。共建“一帶一路”堅持相互尊重、平等協(xié)商、開放包容、互利共贏，堅持共商共建共享的全球治理觀，積極推動全球互聯(lián)互通，體現(xiàn)了構建人類命運共同體和建設新型國際關系的深刻內(nèi)涵。共建“一帶一路”走的是對話而不對抗、結伴而不結盟、互學互鑒的國與國交往新路，支持多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，是構建人類命運共同體和建設新型國際關系的重要實踐平臺。
問：習近平主席多次講過，“一帶一路”源自中國，但屬于世界。“一帶一路”涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等廣泛領域，近6年來都取得了積極進展。從對外工作的角度，你如何評價“一帶一路”國際合作在各領域所取得的具體進展？共建“一帶一路”給沿線國家?guī)砹四男崒嵲谠诘暮锰帲?/p>
答：“一帶一路”倡議提出近6年來，有關國際合作取得了重大進展，成果超出預期。
“一帶一路”倡議同各方發(fā)展規(guī)劃和政策對接不斷展開。在全球?qū)用妫耙粠б宦贰背h同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接，形成了促進全球共同發(fā)展的政策合力。在區(qū)域?qū)用妫耙粠б宦贰背h與東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、非盟2063年議程、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和合作倡議有效對接，形成了促進互聯(lián)互通、支持區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的合力，日前習近平主席訪問法國期間，中法雙方同意以第三方市場合作方式共建“一帶一路”，并簽署了第三方市場合作第三批示范項目清單。
共建“一帶一路”帶動全球互聯(lián)互通不斷加強。我們倡導的共商共建共享原則，以及政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”理念，有力促進了全球互聯(lián)互通合作。在共建“一帶一路”框架內(nèi)，以“六廊六路多國多港”合作為主線的硬聯(lián)通國際合作不斷深入，包括政策和規(guī)則標準對接在內(nèi)的軟聯(lián)通合作不斷加強。中歐班列、陸海新通道等大通道建設成效顯著，跨國經(jīng)濟走廊合作日益深化，鐵路、港口、公路、管網(wǎng)等基礎設施項目合作穩(wěn)步推進，經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設不斷取得積極進展。
共建“一帶一路”國際合作平臺不斷完善。“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際合作平臺，成為各方凝聚共識、規(guī)劃合作的重要渠道。我們還成立了高峰論壇咨詢委員會，邀請國外知名人士參加，為高峰論壇發(fā)展匯聚各方智慧和力量。近年來，中方與有關國家共同努力，在港航、金融、稅收、能源、文化、智庫、媒體等專業(yè)領域建立了一系列多邊合作平臺，發(fā)起了綠色絲綢之路、廉潔絲綢之路等倡議。
共建“一帶一路”助力沿線國家經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的成功故事不斷涌現(xiàn)。通過參與“一帶一路”合作，有的國家建起了第一條高速公路、第一條現(xiàn)代化鐵路，有的國家第一次發(fā)展起了自己的汽車制造業(yè)，有的國家解決了困擾多年的電力緊缺問題。得益于共建“一帶一路”，世界最大的內(nèi)陸國哈薩克斯坦在中國連云港找到了太平洋出海口，中哈雙方共同建設的物流合作基地成為中亞多國過境運輸、倉儲物流、往來貿(mào)易的國際經(jīng)濟平臺。得益于中歐班列的蓬勃發(fā)展，在德國杜伊斯堡投資興業(yè)的中國企業(yè)由2014年的40家增加到目前的100多家。根據(jù)杜伊斯堡市政府統(tǒng)計，中歐班列的開行僅在物流領域就為這座城市創(chuàng)造了超過6000個就業(yè)崗位。中國企業(yè)接管經(jīng)營希臘比雷埃夫斯港后，比港集裝箱吞吐量全球排名從2010年的第93位躍升至第36位，成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一。比港有十多名中方員工和約3000名希臘員工，該項目為當?shù)亻g接創(chuàng)造就業(yè)崗位10000多個。中國企業(yè)在埃及投資建設的項目使埃及成為世界第三大玻璃纖維生產(chǎn)國，培養(yǎng)了眾多技術和管理人才。中國同沿線國家共同建設的82個境外合作園區(qū)，上繳東道國稅費20多億美元，為當?shù)貏?chuàng)造將近30萬個就業(yè)崗位。這樣的例子還有很多。
這些合作進展充分說明，“一帶一路”已經(jīng)成為各方攜手加強互聯(lián)互通、應對全球性挑戰(zhàn)、促進世界經(jīng)濟增長、實現(xiàn)共同繁榮的機遇之路。當然，這些進展也僅僅是個開始，共建“一帶一路”還有很長的路要走。中方將與各方繼續(xù)共同努力，讓這條機遇之路越走越寬廣，越走越通暢。
問：近6年的實踐已經(jīng)為共建“一帶一路”打下了堅實的基礎。在新形勢下，共建“一帶一路”面臨哪些新的機遇，今后應當如何走深走實？國際上認同和支持“一帶一路”的觀點是主流，但也存在一些不同意見甚至質(zhì)疑指責，你對此怎么看？
答：經(jīng)過近6年的不懈努力，“一帶一路”已完成了夯基壘臺、立柱架梁的階段，轉(zhuǎn)入落地生根、開花結果的全面推進階段，面臨著重大合作機遇。機遇來自于“一帶一路”的國際影響力、道義感召力、合作吸引力不斷釋放。在國際上保護主義、單邊主義抬頭的大背景下，各方普遍認同“一帶一路”共商共建共享理念，對“一帶一路”的支持是主流，合作是主基調(diào)，機遇論是主旋律。機遇來自于各方發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的對接正走深走實，各領域務實合作扎實推進，雙邊、三邊和多邊合作相輔相成，高質(zhì)量共建“一帶一路”具備了堅實的合作基礎。機遇來自于一大批發(fā)展中國家進入工業(yè)化加速階段，在基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資等領域的發(fā)展需求不斷釋放，將催生出巨大的國際合作潛力。機遇還來自于中國經(jīng)濟正邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國對外開放的大門越開越大，為各國參與“一帶一路”合作、對接中國大市場創(chuàng)造了廣闊空間。
去年8月，習近平主席在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上強調(diào)，要推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是我們下階段的努力方向。我們將據(jù)此做好有關工作，包括用好發(fā)展機遇、更好地對接各方發(fā)展戰(zhàn)略、更高質(zhì)量地建設具體項目、更積極地促進國際合作等。
我們也注意到，國際上有些關于“一帶一路”倡議的不同聲音，認為這是中國的地緣政治工具、可能給有關國家制造債務陷阱等。這顯然是對“一帶一路”倡議缺乏客觀、公正認識，屬于誤解、誤判甚至是偏見。我們已經(jīng)多次對外強調(diào)，“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，目的是支持各國共同發(fā)展，大家都是平等的參與者、貢獻者、受益者。“一帶一路”是開放、包容、透明的，不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強買強賣。
對于所謂“債務陷阱論”，當事方最有發(fā)言權。事實是，很多參與并受益于“一帶一路”倡議的沿線國家政府、企業(yè)和民眾都已經(jīng)站出來說話，用事實和數(shù)據(jù)公開辟謠。在“一帶一路”合作框架下，無論是項目選擇，還是投融資合作，都是各方共同商量并進行風險評估和投資可行性分析后，慎重作出的決策。包括中國在內(nèi)的28個國家還共同制定了《“一帶一路”融資指導原則》，強調(diào)在提供項目融資時需要確保債務的可持續(xù)性。對出現(xiàn)債務困難的合作伙伴，中方本著友好協(xié)商的原則妥善解決，從不催債逼債。到目前為止，沒有一個國家因為參與共建“一帶一路”而陷入債務危機，相反，很多國家通過參與“一帶一路”合作走出了“不發(fā)展的陷阱”。
問：2017年5月，中國成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，取得豐碩成果。習近平主席已經(jīng)宣布，中國將于2019年4月舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。請你介紹一下第二屆高峰論壇的主題和有關安排。中方對論壇成果有哪些期待？
答：“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際合作平臺。2017年5月，首屆高峰論壇在北京成功舉辦，與會各方就“一帶一路”國際合作達成積極共識，形成一系列合作成果。應各方要求，習近平主席在首屆高峰論壇期間宣布中國將于2019年舉辦第二屆高峰論壇。
目前，我們已同各方商定于今年4月下旬在北京舉辦第二屆高峰論壇，習近平主席已經(jīng)致函邀請有關國家領導人與會。本屆高峰論壇主題是“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”。屆時將舉行開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議、專題分論壇、企業(yè)家大會等系列活動。
目前已有包括近40位外方領導人在內(nèi)的上百個國家代表確認與會。作為東道國，我們期待各方在高峰論壇期間共同總結合作進展，規(guī)劃合作藍圖，推動“一帶一路”國際合作進一步走深走實、行穩(wěn)致遠。
我們期待各方進一步豐富合作理念，高質(zhì)量共建“一帶一路”。希望大家繼續(xù)堅持共商共建共享的合作原則，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，建設廣泛的伙伴關系，攜手推動全方位互聯(lián)互通，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。希望這屆高峰論壇對外傳遞加強國際經(jīng)濟合作、促進世界經(jīng)濟增長、建設開放型世界經(jīng)濟的積極信號。
我們期待各方進一步明確合作重點，推動高質(zhì)量合作取得務實進展。“一帶一路”合作不是空談館，而是堅持行動導向，推動實實在在的務實合作。預計各方將在論壇期間達成一系列合作成果，其中既包括政府間合作協(xié)議與舉措，也包括企業(yè)參與的務實合作項目。我們將對此進行匯總后，形成一份成果和項目清單對外發(fā)布。我們希望并相信，本屆高峰論壇的成果數(shù)量將更多，質(zhì)量將更高。
我們期待各方加強合作機制，為高質(zhì)量共建“一帶一路”合作提供支撐。目前各方正通過多種形式開展合作。我們希望大家總結合作經(jīng)驗，攜手建設多層次合作架構。一是完善雙邊合作機制，加強“一帶一路”倡議同各方發(fā)展政策、規(guī)劃和倡議的對接。二是加強三方合作，歡迎各國共同在第三方市場開展合作。三是拓展多邊合作，特別是建設好、發(fā)展好高峰論壇，與多邊經(jīng)濟金融機構加強合作，探討在專業(yè)領域的多方合作。
中方相信，在各方共同努力下，第二屆高峰論壇一定會取得積極成果，為各國和世界經(jīng)濟增長挖掘更多動力，為國際經(jīng)濟合作開辟更大空間，為構建人類命運共同體、建設新型國際關系作出新的重要貢獻。
