記者日前從人力資源和社會(huì)保障部獲悉,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得舉世矚目的成就,實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會(huì)保障”根本性轉(zhuǎn)變,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系基本建立。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13.5億人,基本實(shí)現(xiàn)全民參保。

　　制度體系日趨健全

　　從上世紀(jì)80年代探索企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度,制度框架基本形成。頒布社會(huì)保險(xiǎn)法,制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、工傷保險(xiǎn)條例,出臺一系列配套規(guī)章,社會(huì)保障法律法規(guī)體系不斷健全。

　　近年來,社會(huì)保障制度建設(shè)又取得突破性進(jìn)展,全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,普遍實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營和基金中央調(diào)劑,全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度,積極開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),制度的公平性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,經(jīng)過不懈努力,我國社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)單位保障到社會(huì)保障,從企業(yè)單一責(zé)任到國家、單位和個(gè)人三方責(zé)任共擔(dān),從城鎮(zhèn)到農(nóng)村,從城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變,建立了“獨(dú)立于用人單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化”的現(xiàn)代社會(huì)保障制度,形成了一套與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的制度體系。

　　覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大

　　1993年,黨的十四屆三中全會(huì)提出建立多層次的社會(huì)保障體系。據(jù)介紹,當(dāng)年參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的人數(shù)8964萬人,參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為7924萬人、1100萬人和550萬人,參加醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的僅540萬人,大多數(shù)勞動(dòng)者還不能充分享有各項(xiàng)社會(huì)保障。

　　隨著改革的不斷推進(jìn),參保人數(shù)逐年增多,覆蓋范圍越來越廣。目前,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過9.25億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過13.5億人,基本實(shí)現(xiàn)全民參保。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右,覆蓋了絕大多數(shù)職業(yè)群體。同時(shí),集中力量解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、“老工傷”待遇和集體企業(yè)退休人員、“五七工”、“家屬工”、農(nóng)墾職工等群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問題。

　　我國在社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面方面取得的巨大成就得到了國際社會(huì)的高度評價(jià),國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

　　待遇水平穩(wěn)步提高

　　據(jù)介紹,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年到2018年連續(xù)14年上調(diào),待遇水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

　　職工醫(yī)保和居民醫(yī)保基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和70%左右。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2007年的人均40元增長到2018年的490元。大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員全覆蓋,政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例超過50%,有效緩解了大病患者和困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　全國月人均失業(yè)保險(xiǎn)金水平已達(dá)1228元,工傷保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高,生育待遇水平提高到人均1.81萬元。社會(huì)保障待遇水平的穩(wěn)步提高,保障了參保人員的基本生活,讓人民群眾合理分享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　基金規(guī)模逐步擴(kuò)大

　　據(jù)介紹,1993年,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總額880億元,累計(jì)結(jié)存約288億元。2017年底,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總額已超過12.4萬億元,基金累計(jì)結(jié)存達(dá)7.73萬億元,支付能力顯著增強(qiáng)。

　　大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金,建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)8.04萬個(gè),參保人數(shù)2331萬人,積累基金1.3萬億元。積極推動(dòng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營,已有14個(gè)省區(qū)市委托投資總金額近6000億元。

　　全國社會(huì)保障基金權(quán)益從2000年建立初的200億元增加到1.83萬億元,應(yīng)對老齡化的基金儲備更加充裕。

　　同時(shí),各級財(cái)政不斷加大社會(huì)保障投入,2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)貼收入1.23萬億元。基金規(guī)模的逐步擴(kuò)大,進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　公共服務(wù)能力提升

　　目前,從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的五級社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,為參保單位和群眾廣泛開展社保登記、待遇支付、政策咨詢等服務(wù)。

　　以信息化為支撐,加強(qiáng)“金保工程”建設(shè),全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步簡化優(yōu)化再造服務(wù)流程,積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢,流動(dòng)就業(yè)勞動(dòng)者的社保權(quán)益得到了更好維護(hù)。

　　90%以上省級和77%地市級人力資源和社會(huì)保障部門開通網(wǎng)上服務(wù),12333電話咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過11.5億人,應(yīng)用范圍不斷拓展。同時(shí),加強(qiáng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),為民服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

　　□記者 張維

【糾錯(cuò)】

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